Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-161/2023 от 05.09.2023

91RS0009-01-2023-002998-08

Дело № 12-161/2023

РЕШЕНИЕ

15 ноября 2023 года            пр-кт Ленина, д.30, г. Евпатория,

                            Республика Крым, 297412

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Захарова Ирина Александровна, рассмотрев жалобу Алимардонова Мухриддина Холбой Угли на постановление заместителя начальника ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

С участием:

- защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвоката ФИО5

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут в помещении ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан Алимардонов М.Х.У., который ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию <адрес> и в течение семи рабочих дней со дня прибытия не представил в орган миграционного учета уведомление о прибытии, не встал на миграционный учет по месту пребывания, т.е. нарушил правила миграционного учета, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Указанное нарушение послужило основанием для вынесения заместителем начальника ОМВД России по <адрес> ФИО3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданин Республики Узбекистан Алимардонов М.Х.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, привлеченное к ответственности лицо подал на него жалобу, в которой, ссылаясь на его незаконность, просит постановление отменить.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что в установленный законом 7-дневный срок он уведомил миграционные органы <адрес> о прибытии по месту пребывания по адресу: <адрес>. Поскольку строительные объекты, на которых он должен работать, находятся в <адрес>, то в <адрес> он прибыл ДД.ММ.ГГГГ, т.е. обязанность уведомить о месте своего пребывания была до ДД.ММ.ГГГГ. Обращает внимание, что он плохо владеет русским языком, ему не было разъяснено права пригласить защитника, пользоваться услугами переводчика.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу – адвокат ФИО5 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила по ним, просила жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, а также должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке по имеющимся материалам.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст.30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ).

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно ч. 1 ст.16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ определено, что срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 августа 2023 года в 12 часов 10 минут сотрудниками ОМВД России по г. Евпатории выявлен гражданин Республики Узбекистан Норматов Б.К., который нарушил правила миграционного учета, установленные ст. 16, 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ, а именно в течение семи рабочих дней с даты прибытия в место нахождения жилого помещения в г. Евпатория не представил в орган миграционного учета уведомление о прибытии.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу допустимыми, достоверными, достаточными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, в котором указаны событие административного правонарушения, дата, время и место его обнаружения; также в протоколе имеется подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о разъяснении ему ст.51 Конституции РФ, ст.ст.24.2, 24.4, 25.1-25.7, 28.2 КоАП РФ;

- объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он приехал в <адрес>, временную регистрацию ему сделали в <адрес>, однако там он не находился, а проживал все это время по адресу: <адрес>, ул. 60 лет ВЛКСМ, <адрес>; на миграционный учет в <адрес> он не встал; вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласился; также в объяснениях имеется собственноручно написанная фраза на русском языке: «с моих слов записано верно, прочитано»;

- выпиской из СПО «Мигрант-1», согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ подал уведомление о прибытии по месту пребывания в пгт. Коктебель (<адрес>), а не в <адрес>, где он фактически проживал;

- копией паспорта, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания - г. Феодосию.

Таким образом, автор жалобы обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в деянии Алимардонова М.Х.У. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного кодекса.

Деяние правонарушителя квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу ч. 2 ст. 28.2 названного кодекса. Событие вмененного деяния описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 18.8 названного кодекса, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Означенный протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 названного кодекса, созданы необходимые условия для реализации права на защиту лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела должностным лицом, Алимардонову М.Х.У. были разъяснены права, в том числе правами пользоваться услугами переводчика, юридической помощью защитника, что удостоверено его подписями.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Алимардонов М.Х.У. в достаточной мере владеет русским языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении. Алимардоновым М.Х.У. собственноручно исполнены фразы на русском языке в объяснениях, обжалуемом постановлении, жалоба в Евпаторийский городской суд Республики Крым составлена на русском языке, подписана им лично.

Приведенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что Алимардонов М.Х.У. владеет русским языком и понимал суть происходящего в ходе производства по делу, текст и смысл данных ему разъяснений, подписываемых им документов. Соответствующие сведения в материалах дела имеются, при составлении протокола об административном правонарушении и осуществлении последующего производства по делу они выяснялись.

Довод жалобы о том, что Алимардонов М.Х.У. встал на миграционный учет в г. Феодосия, не освобождает его от обязанности в течении семи рабочих дней со дня прибытия в г. Евпаторию представит в орган миграционного учета уведомление о прибытии, встать на миграционный учет.

Указанный в жалобе довод о прибытии правонарушителя в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, опровергается его собственными письменными объяснениями, и иными доказательствами по делу в их совокупности. Так, в письменных объяснениях он указал, что приехал в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проживал по адресу: <адрес>, ул. 60 лет ВЛКСМ, <адрес>; на миграционный учет в <адрес> не встал, в <адрес> и в <адрес> не проживал и не находился.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.18.8 названного кодекса.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Алимардонова ФИО2 - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в Верховный Суд Республики Крым непосредственно либо через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья                                                             Захарова И.А.