Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-528/2020 от 30.06.2020

УИД -----

Дело -----

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата года                                                                                   г.Чебоксары

Резолютивная часть объявлена: дата.

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Савельева В.В.,

с участием заявителя Журавлева С.А.,

его представителя Терехова А.Г., действующего на основании доверенности от дата,

рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Журавлева Сергея Александровича, дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес,

у с т а н о в и л :

дата в отношении Журавлева С.А. составлен протокол за то, что он дата в ----- час ----- мин собрал владельцев дачных участков СНТ «Заря» по адресу: адрес, адрес, для проведения внеочередного общего собрания, тем самым нарушил требования п.2 Указа Главы Чувашской Республики от дата ----- «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по воздействию распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики», при отсутствии необходимости оснований предусмотренных п.2 Указа Главы Чувашской Республики от дата ----- «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по воздействию распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики».

В судебном заседании Журавлев С.А. и его представитель Терехов А.Г. вину не признали, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно указав, что нарушены сроки составления протокола; протокол сфабрикован, т.к. никакого собрания в указанный день не проводилось.

ОП № 6 УМВД РФ по городу Чебоксары явку представителя на судебное заседание не обеспечило.

Заслушав пояснения Журавлева С.А. и его предстаивтеля Терехова А.Г., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (в ред. Федерального закона от дата N 210-ФЗ). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.п.1,3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно материалам дела, в отношении Журавлева С.А. должностным лицом составлен протокол по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики, в связи с введением режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики Указом Главы Чувашской Республики от дата N 92 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики" введен режим повышенной готовности с дата до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки. П.2 Указа Главы ЧР постановлено, с дата до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением определенных обстоятельств.

Исходя из ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (введена Федеральным законом от дата N 99-ФЗ), нарушением является невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации указом Президента Российской Федерации ----- от дата с 30 марта по дата установлены нерабочие дни.

В настоящее время Указом Президента РФ от дата ----- "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 04 по дата включительно также установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата ----- "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики, в связи с введением режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики Указом Главы Чувашской Республики от дата N 92 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики" введен режим повышенной готовности с дата до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки. П.2 Указа Главы ЧР постановлено, с дата до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением определенных обстоятельств. Указ действовал до дата.

Указом Главы ЧР от дата N 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики" определено: с дата до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан: не покидать места проживания (пребывания), за исключением: следования от места проживания (пребывания) к жилым и садовым домам, к земельным участкам, предоставленным для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, и обратно (п.1 ч.2)

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от дата N 68-ФЗ (в редакции от дата) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В данном случае из материалов дела усматривается, что Журавлеву С.А. вменяется организация собрания владельцев дачных участков СНТ «Заря» для проведения внеочередного собрания.

Действительно в материалах дела имеется листовка о проведении дата в ----- час. около правления внеочередного общего садоводов СНТ «Заря». Однако, данное листовка не является безусловным доказательством указывающим на организацию собрания членов СНТ «Заря» дата непосредственно Журавлевым С.А.

Имеются письменные пояснения свидетеля Константинова В.И. указывающего на то, что действительно дата у правления СНТ собралось порядка ----------- человек, однако данные показания так же не свидетельствуют о том, что инициатором скопления народа являлся именно Журавлев С.А.

Имеются письменные пояснения свидетеля ФИО8 указывающего на то, что действительно дата примерно в ------х числах к нему подошел мужчина лет 60, который представился как Терехов Александр, однако из показаний не следует, что инициатором скопления народа являлся именно Журавлев С.А.

Не из показаний указанных свидетелей, а также из письменных объяснений председателя СНТ «Заря» ФИО9 не следует, что кто-либо лично из садоводов видел как Журавлев С.А. ходил по территории товарищества и расклеивал листовки о проведении собрания, а также то, что он присутствовал среди собравшихся людей возле правления садоводческого товарищества дата. Сам Журавлев С.А. факт присутствия среди собравшихся людей дата отрицает.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Действия физического лица, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, тогда как Журавлеву С.А. вменяется организация внеочередного собрания членов СНТ и его действия не подпадают под квалификацию деяний ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствие доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, подтверждающих виновность Журавлева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 и п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Журавлева Сергея Александровича прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья                                    В.В. Савельева