Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2781/2022 ~ М-2003/2022 от 11.05.2022

№ 2-2781/2022

03RS0004-01-2022-002496-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

               10 июня 2022 года                                                                         город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

              при секретаре судебного заседания Кугубаевой К.В.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя П. Л. <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Л. <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, МБУ «Служба по благоустройству Л. <адрес>» городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

заместитель П. Л. <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском Администрации Л. <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, МБУ «Служба по благоустройству Л. <адрес>» городского округа <адрес> Республики Башкортостан об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Л. <адрес> во исполнение указания прокуратуры республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» в соответствии с указанием П. Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения Администрацией Л. <адрес> ГО <адрес> РБ и МБУ «Служба по благоустройству Л. <адрес>» ГО <адрес> РБ Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №. В целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов муниципальными образованиями Республики Башкортостан постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2021 годы (далее Программа). Исполнение данной программы возложено на администрации городских округов и городских поселений Республики Башкортостан. Согласно п. 3 Республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, программа реализуется Программа реализуется в течение 2015 - 2021 годов в три этапа: I этап - до ДД.ММ.ГГГГ; II этап - до ДД.ММ.ГГГГ; III этап - до ДД.ММ.ГГГГ. Указанной программой, наряду с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотрена поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда Республики Башкортостан. Вместе с тем, проверка показала, что на территории Л. <адрес> ГО <адрес> до настоящего времени имеется ряд не снесенных, расселенных аварийных многоквартирных домов. В соответствии с Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, срок сноса многоквартирного дома по адресам: <адрес>/А – 4-й квартал 2017 года. Проверкой установлено, что аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>/А, расселен полностью, жильцы в указанном доме не проживают, дом отключен от коммуникаций, что подтверждается информацией МБУ Служба сноса и расселения ГО <адрес> РБ. Несмотря на то, что сроки расселения и сноса указанного аварийного дома истек, указанный аварийный дом до настоящего времени не снесен.Подпунктом 1.3 пункта 1 распоряжения администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рв в распоряжение администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-рв внесены изменения, которыми на глав администраций районов ГО <адрес> РБ возложена обязанность обеспечить снос (демонтаж) расселенных аварийных домов, уборку и планировку территории силами подведомственных учреждений. На основании изложенного, заместитель П. Л. <адрес> Республики Башкортостан просит обязать Администрацию Л. <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан и Муниципальное бюджетное учреждение «Служба по благоустройству Л. <адрес>» городского округа <адрес> Республики Башкортостан обеспечить снос (демонтаж) расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>/А в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала.

Остальные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, об отложении не просили.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ П. вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление П., основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В статье 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 1 Жилищного Кодекса РФ предусматривает обеспечение органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Судом установлено, что Прокуратурой Л. <адрес> во исполнение указания прокуратуры республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» в соответствии с указанием П. Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения Администрацией Л. <адрес> ГО <адрес> РБ и МБУ «Служба по благоустройству Л. <адрес>» ГО <адрес> РБ Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов муниципальными образованиями Республики Башкортостан постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2021 годы (далее Программа). Исполнение данной программы возложено на администрации городских округов и городских поселений Республики Башкортостан.

Согласно п. 3 Республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, программа реализуется Программа реализуется в течение 2015 - 2021 годов в три этапа: I этап - до ДД.ММ.ГГГГ; II этап - до ДД.ММ.ГГГГ; III этап - до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанной программой, наряду с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотрена поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда Республики Башкортостан.

Вместе с тем, проверка показала, что на территории Л. <адрес> ГО <адрес> до настоящего времени имеется ряд неснесенных, расселенных аварийных многоквартирных домов.

В соответствии с Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, срок сноса многоквартирного дома по адресам: <адрес>/А – 4-й квартал 2017 года.

    Проверкой установлено, что аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>/А, расселен полностью, жильцы в указанном доме не проживают, дом отключен от коммуникаций, что подтверждается информацией МБУ Служба сноса и расселения ГО <адрес> РБ.

Несмотря на то, что сроки расселения и сноса указанного аварийного дома истек, указанный аварийный дом до настоящего времени не снесен.

Подпунктом 1.3 пункта 1 распоряжения администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рв в распоряжение администрации ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-рв внесены изменения, которыми на глав администраций районов ГО <адрес> РБ возложена обязанность обеспечить снос (демонтаж) расселенных аварийных домов, уборку и планировку территории силами подведомственных учреждений.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Несмотря на то, что сроки расселения и сноса вышеуказанного дома истекли, указанный аварийный дом до настоящего времени не снесен.

В связи с тем, что до настоящего времени указанная программа не исполнена, нарушаются законные интересы государства - Российской Федерации.

Кроме того, неликвидированный аварийный дом не исключает возможность совершения правонарушений в помещении, в том числе, террористических актов, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранения имущества третьих лиц. Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность.

Из приведенных норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что орган местного самоуправления обязан разрешить вопрос об обеспечении сноса (демонтажа) расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>/А.

Кроме того, надлежащим ответчиком по заявленному иску является Муниципальное бюджетное учреждение «Служба по благоустройству Л. <адрес>» городского округа <адрес> Республики Башкортостан, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований, заявленных к Администрации Л. <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан, необходимо отказать.

При таких обстоятельствах, исковые требования Заместителя П. Л. <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        исковые требования заместителя П. Л. <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Служба по благоустройству Л. <адрес>» городского округа <адрес> Республики Башкортостан обеспечить снос (демонтаж) расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>/А.

Установить срок для исполнения – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска заместителя П. Л. <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц, в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

    Председательствующий судья                                              А.Ф. Хусаинов