Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1296/2023 (2-5013/2022;) ~ М-3515/2022 от 04.10.2022

Дело № 2-1296/2023

УИД 78RS0020-01-2022-005267-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года                                          г. Санкт-Петербург

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Цветковой Е.С.

при секретаре Клепач Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по исковому заявлению Вихляева Н.В. к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Вихляев Н.В. обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с иском Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № 0, площадью 655 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: ....

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 00.00.0000 владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером № 0. С 00.00.0000 истец является членом ТСН «ДОНИ», оплачивает членские взносы, несет бремя содержания земельного участка. 00.00.0000 истец обратился в СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно без проведения торгов указанного участка. Решением Комитета от 00.00.0000 истцу было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого участка, указанным в заявлении. 00.00.0000 истец обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением об оспаривании вышеуказанного решения Комитета. Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга административные исковые требования Вихляева Н.В. оставлены без удовлетворения, данное решение оставлено без изменения судом апелляционной инстанции. Санкт-Петербургский городской суд указал истцу на неверный способ защиты нарушенного права – необходимо обращаться в рамках гражданского иска, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены исковые требования, заявив вышеуказанные исковые требования к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Протокольным определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 04 апреля 2023 года произведена замена ответчика на Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Представитель истца Вихляева Н.В. – Шевченко А.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель третьего лица ТСН «ДОНИ» – Смирнов А.В., действующий на основании протокола, в судебное заседание явился, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Истец Вихляев Н.В., представитель ответчика Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, представители третьих лиц Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», КГА Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В силу п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 00.00.0000 решением собрания членов СНТ «ДОНИ» Вихляев Н.В. был принят в члены товарищества с предоставлением земельного участка № 0 общей площадью 655 кв.м. (л.д. 19, 69 т. 1). Вид разрешенного использования земельного участка – ведение садоводства.

С учетом признания недействительным решения общего собрания, оформленного протокола от 00.00.0000 № 0, истцом в материалы дела представлена выписка из протокола от 00.00.0000 о принятии его в члены СНТ (л.д. 104 т. 2).

Сторонами не оспаривается, что истец является членом СНТ, что также подтверждается представленной членской книжкой садовода (л.д. 21-23 т. 1). Истец оплачивает все необходимые взносы (л.д. 24-33 т. 1).

Данный земельный участок был поставлены на государственный кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер № 0.

00.00.0000 истец обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в ответе от 00.00.0000 на обращение истца указал, что разрешенное использование земельного участка, установленное градостроительным регламентом, не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о его предоставлении, в связи с чем истцу отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность. Истцу предложен вариант представления участка в аренду (л.д. 34-37 т. 1).

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 00.00.0000 по административному делу № 0 административные исковые требования Вихляева Н.В. к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об оспаривания решения Комитета от 00.00.0000 оставлены без удовлетворения (л.д. 122-126 т. 1).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 00.00.0000 решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 00.00.0000 оставлено без изменения. В рамках рассмотрения административного дела в суде апелляционной инстанции установлено следующее.

На основании распоряжения администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга № 0 от 00.00.0000 утверждены границы землепользования садоводческого товарищества «ДОНИ», общей площадью 537 706 кв.м.

СНТ «ДОНИ» было выдано свидетельство о бессрочном (постоянном) пользовании земельным участком 537 706 кв.м.

На основании распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Санкт-Петербурга № 620-рк от 14 февраля 2011 года, утверждены границы земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования СНТ площадью 112 968 кв.м, расположенного по адресу: ....

На основании распоряжения Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Санкт-Петербурга № 3870-рк от 22 июня 2012 года, внесены изменения в распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Санкт-Петербурга № 620-рк от 14 февраля 2011 года, утверждены границы земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «ДОНИ» площадью 114 820 кв.м, расположенного по адресу: ....

00.00.0000 СНТ «ДОНИ» выдано свидетельство о государственной регистрации прав, где в едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о праве собственности СНТ на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или дачного некоммерческого объединения.

Распоряжением № 0 от 00.00.0000 утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № 0, площадью 655 кв.м, земельный участок относится к категории земель населенного пункта, в переделах территориальной зоны ТР2 – зона рекреационного назначения – зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного пользования, с включением объектов инженерной инфраструктуры. Вид разрешенного использования – для ведения садоводства.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 00.00.0000 спорный земельный участок находится в государственной собственности, на праве бессрочного пользования у ТСН «ДОНИ».

В силу пункта 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены в статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Предварительное согласование предоставления земельного участка проводится в порядке, установленном ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 21 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 1 ст.213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственность граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего на момент предоставления истцу земельного участка, в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов.

Таким образом, как ранее, так и в настоящее время действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Как указывалось выше, истец принят в члены СНТ в 00.00.0000 году, факт принятия в члены общества подтверждается соответствующей выпиской из протокола и членской книжкой, и сторонами не оспаривался.

Несмотря на право обжалования отказа в предоставлении земельного участка в административном порядке, которое было Вихляевым Н.В. реализовано до обращения в суд с настоящим иском, истец также не лишен возможности защиты права путем его признания в судебном порядке, что не является обходом административной процедуры, на что указывает представитель СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» в письменном отзыве, поскольку досудебное обращение в уполномоченный орган по вопросу предоставления земельного участка было реализовано. Указанная позиция отражена в кассационном определении судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2021 года № 88-6500/2021.

Доводы представителя ответчика сводятся к несогласию с иском ввиду несоответствии вида разрешенного использования спорного участка и признания протокола общего собрания от 00.00.0000 недействительным, на что указано в письменных возражениях на иск и пояснениях представителя в судебном заседании. При этом в подтверждение факта членства в СНТ истцом представлена выписка из протокола от 00.00.0000 о принятии его в члены СНТ (л.д. 104 т. 2), а также протокол № 0 от 00.00.0000 (л.д. 123-133 т. 2).

Спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, материалами дело достоверно установлено, что спорный земельный участок ранее был предоставлен непосредственно истцу.

Из имеющихся в материалах дела квитанций следует, что истец оплачивал членские взносы за спорный земельный участок.

Также установлено, что земельный участок был предоставлен СНТ «ДОНИ» до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Сторонами не оспаривался факт нахождения земельного участка в границах земель СНТ.

Истцом реализовано право на досудебное обращение в уполномоченный орган по вопросу предоставления земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства наличия совокупности условий, по которым он имеет право бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок, а также наличия оснований для оформления документов о передаче в собственность спорного земельного участка в соответствии с установленным порядком.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вихляева Н.В. к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Вихляевым Н.В. , 00.00.0000 года рождения, уроженцем ..., пол – мужской, паспорт гражданина Российской Федерации серии № 0, выданный . 00.00.0000, код подразделения № 0, зарегистрированного по адресу: ... право собственности на земельный участок с кадастровым номером № 0, площадью 655 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023 года.