Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-17/2023 от 18.10.2023

Мировой судья судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области Кармишина Е.А.

Дело № 11-17/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Можарцева И.С.,

при секретаре Вафиной Д.Н.,

рассмотрев 17 ноября 2023 года в с.СафакулевоСафакулевского района Курганской области в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-1211/2023 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» к Магафурову Н.Р. взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

по апелляционной жалобе МагафуроваН.Р.на заочное решение мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 20.07.2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» удовлетворить частично. Взыскать с МагафуроваНутфуллыРахматулловича(паспорт РФ 3711474851) в пользу ООО «Чистый город» (ОГРН 1104501002748) задолженность по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 г. по 30.04.2022 г. в сумме 10132,75 руб., пени за период с 11.02.2021 г. по 31.03.2022 г. в сумме 1318,85 руб., в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 458,06 руб., всего взыскать 11909,66 руб.»

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее – ООО «Чистый город») обратилось к мировому судье с исковым заявлением о взыскании с МагафуроваН.Р. задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 г. по 30.04.2022 г. в сумме 10132,75 руб., пени за период с 11.02.2021 г. по 30.04.2022 г. в сумме 1327,72 руб., в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 400 руб.

Заочным решением мирового судьи судебного участка №22 Сафакулевского судебного района Курганской области №2-1211/2023 от 20.07.2023 года исковые требования ООО «Чистый город» удовлетворены частично, с МагафуроваН.Р.в пользу истца взыскана задолженность по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме, частично пени и затраты по оплате государственной пошлины в общем размере 11909,66 руб.

На указанное решение МагафуровымН.Р.принесена апелляционная жалоба, в которой он, с учетом уточненной апелляционной жалобы, просит решение мирового судьи отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что услуги по вывозу мусора ему и его супруге ООО «Чистый город» не оказывает, договор с региональным оператором он не заключал, вблизи дома отсутствует контейнерный бак, он находится на расстоянии 250 метров, вместо положенных 100 м., твердой площадки и ограждения нет; тарифы никто не утверждал, мусор он сортирует дома: бумагу сжигает, пластик и стекло сдает в Шумиху, остатки еды скармливает домашним животным.

Возражений на апелляционную жалобу либо дополнение к ней не поступало.

В судебное заседание представитель истца ООО «Чистый город» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего мнения относительно апелляционной жалобы МагафуроваН.Р. не представил.

Суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в порядке статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Ответчик Магафуров Н.Р. и его представитель Абдрахманов М.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержали апелляционную жалобу по доводам изложенным в ней, просили отменить решение мирового судьи, в удовлетворении исковых требований ООО «Чистый город» отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями статьи 327.1 ГПК РФ, суд находит основания к изменению оспариваемого решения суда.

В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами.

Судом установлено, чтоМагафуровН.Р.с 2011 года является единоличным собственником жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и переходе прав на объект недвижимости (л.д.6, 34-35).

В указанном доме проживают 5 лиц, согласно справке руководителя МКУ «Восточное» Сафакулевского муниципального округа Курганской области (л.д.33).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Согласно пункта 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя, в том числе, и плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) (пункты 2,3 части 1, пункты 1,3 части 2, часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон №89-ФЗ) определено, что твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

В соответствии со статьей 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Исходя из норм пункта 2 статьи 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем на основании платежных документов.

Согласно пункта 148.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Собственник жилого дома или части жилого дома, согласно части 5 статьи 30 ЖК РФ обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

13.09.2019 года подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Чистый город» сроком на 10 лет. В рамках соглашения региональный оператор в зоне своей деятельности ведет работу по сбору, транспортированию, размещению, обезвреживанию и утилизации коммунальных отходов.

С 01.01.2020 года на территории Курганской области приступил к работе региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в лице ООО «Чистый город».

Согласно пункта 1 части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники помещений и многоквартирных домов, собственники частных домовладений, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО являются лицами, которые обязаны заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ (ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ).

Согласно пункта 5 части 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 настоящих Правил.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.8.5-8.7 настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8.5-8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (дата размещения 11.12.2019 г.), а также в общественно-политической газете «Новый мир» и «Курган и Курганцы» (пункт 8.17 часть 1 Правил).

Отсутствие договора о потреблении коммунальных ресурсов между ответчиком МагафуровымН.Р. и истцом не освобождает ответчика от оплаты за предоставленные коммунальные услуги.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона №89-ФЗ с 01.01.2019 года органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Из комплексного анализа законодательства Российской Федерации следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации к обязанностям регионального оператора не относится создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО.

В соответствии с вступившими в силу с 01.01.2019 г. положениями п.13 (1) вышеназванных Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которые планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Однако из буквального содержания указанного пункта не следует обязанность регионального оператора по обеспечению контейнерами для сбора ТКО всех собственников твердых коммунальных отходов региона.

Разрешая спор, мировой судья, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, пришел к правильному выводу о нарушении ответчиком обязательства по оплате коммунальных услуг по обращению с ТКО, влекущего взыскание задолженности в судебномпорядке.

Из представленной справки о начислениях и оплате по лицевому счету следует, что начисление производится в соответствии с законом на проживающих лиц по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении проживают пять человек. Ежемесячно, с 01.11.2020 г. согласно единому тарифу, потребителям за услугу начисляется 397,92 руб. (с 01.08.2021 г. – 400,64 руб., с 01.02.2022 г. – 395,10 руб.) Оплаты в интересующий период не поступило. Предъявление требования по оплате ответчику произведено в соответствии со ст.249 ГК РФ соразмерно доле собственников – МагафуровуН.Р. (1/1), что не противоречит действующему законодательству. По мнению суда, расчет задолженности произведен верно. Указание ответчика на меньшее количество проживающих лиц, не влияет на оценку вынесенного решения, так как при предъявлении необходимых документов истец ООО «Чистый город» вправе произвести перерасчет начисленной задолженности.

Доводы ответчика, о том, что контейнер для сбора твердых коммунальных расходов, расположен далеко от его места проживания (около 250 м.), суд признает несостоятельным, поскольку удаленность контейнера для сбора твердых коммунальных отходов не относится к критериям определения факта предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и ее качества.

Определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО, осуществление и ведение реестра указанных мест, оборудование специальных площадок с бетонными или асфальтовым покрытием для установки контейнеров, а также проведение работ по укладке асфальта или отсыпке дороги щебнем в соответствии с действующим законодательством является обязанностью муниципального образования, а не регионального оператора. Вопросы соблюдения санитарных правил и норм при размещении контейнерных (специальных) площадок относится к ведению надзорных органов и не влияет на необходимость для граждан оплачивать коммунальные услуги.

Доводы автора апелляционной жалобы, направленные на иную оценку представленных по делу доказательств, оснований для изменения которой у суда апелляционной инстанции не имеется, не могут повлечь отмену постановленного по делу решения. Возражения ответчика не опровергают выводы, изложенные в решении суда. По существу доводы жалобы аналогичны доводам, которые были предметом проверки мирового судьи. Выводы мирового судьи основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым судья дал надлежащую, отвечающую правилам ст. 67 ГПК РФ, и правильную по существу правовую оценку.

Указание ответчика на раздельное и самостоятельное складирование и утилизацию бытового мусора не может быть принято во внимание, так как вышеназванным Федеральным законом презюмируется, что в процессе жизнедеятельности человека образуются твердые коммунальные отходы. Согласно законов об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Доказательств вывоза, складирования, утилизации твердых бытовых отходов МагафуровымН.Р. путем заключения договоров с организациями, имеющих необходимые лицензии и разрешения, в дело не представлено.

Утверждение ответчика об отсутствии правовых оснований для начисления тарифов на услуги по обращению с ТКО, противоречит материалам дела, в которых на л.д.16-19 приведены правовые акты Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области об установлении предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Курганской области для ООО «Чистый город» на 2020 - 2022 годы

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого судебного акта мирового судьи по взысканию задолженности с ответчика, в связи с чем, апелляционная жалоба Магафурова Н.Р. в указанной части удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, данное заочное решение подлежит изменению по следующим основаниям. В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Согласно искового заявления ООО «Чистый город» просило взыскать задолженность по коммунальным услугам с Магафурова Н.Р., а пени и затраты по уплате государственной пошлины с ФИО. Указанное лицо не было привлечено к рассмотрению дела, доказательств причастности ФИО к образованию задолженности Магафурова Н.Р. в деле не имеется, уточненных исковых требований ООО «Чистый город» не заявлял (л.д.38), поэтому при указанных обстоятельствах взыскание сМагафурова Н.Р. пени и затрат по уплате государственной пошлины, которые заявлялись истцом к ФИО не основаны назаконе, и подлежат исключению из судебного акта.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского судебного района Курганской области от 20.07.2023 года по иску Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» к Магафурову Н.Р. взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, изменить.

Взыскать с Магафурова Н.Р. (паспорт РФ №) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН 1104501002748) задолженность по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 г. по 30.04.2022 г. в сумме 10132,75 руб.

В остальной части решение мирового судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика МагафуроваН.Р.- без удовлетворения.

Мотивированное определение вынесено 22ноября 2023 года.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Можарцев И.С.