Решение по делу № А55-5414/2008 от 12.05.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 26-55-25

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Самара

12 мая 2008 года

Дело №

А55-5414/2008

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Лихоманенко О.А.,

рассмотрев 12 мая 2008 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения,  дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, г.Самара

от  21 апреля 2008 года   № 02.3-06/510

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Овчинникова Николая Васильевича, г.Тольятти

при участии в заседании, протокол которого велся секретарем судебного заседания Пильщиковой К.С.:

от заявителя – Никонорова П.И., удостоверением № 02147;

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Овчинникова Н.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо  в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представил. О дате и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежаще. Ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствии. В связи с чем суд полагает возможным в соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию в силу п.1 ст.17 Закона РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Овчинников Н.В., являясь индивидуальным предпринимателем, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 20.01.2010 года (л.д.6-8).

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определены п.п."б" п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ  № 637 от 30.10.06 года, в соответствии с которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

При проведении 28.03.08 года в г.Тольятти на ул.Дзержинского около д.31 плановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя Овчинникова Н.В. установлено, что он осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек в количестве 15 автобусов марки ГАЗ-322132 с использованием труда наемных водителей по маршруту № 182 г.Тольятти. При этом 6 используемых автобусов эксплуатируются в отсутствии лицензионных карточек.

Тем самым Овчинников Н.В. нарушил п.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95 года № 27 и п.2.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.94 года № 15, предусматривающих обязанность предпринимателя – владельца лицензии использовать при осуществлении лицензируемого вида деятельности автотранспортное средство, имеющее лицензионную карточку установленного образца.

Он же, не организовал учет рабочего времени и времени отдыха водителей, чем нарушил п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.95 года № 27 и п.2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса России от 30.03.94 года № 15.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 13.04.07, составленным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ (л.д.5), акте проверки № 49 от 28.03.08 года (л.д.10-14).

Предприниматель Овчинников Н.В. в объяснении, зафиксированном в протоколе, вину признал полностью.

Тем самым Овчинников Н.В. нарушил лицензионные требования и условия, установленные «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ  № 637 от 30.10.06 года и перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

Доводы заявителя о нарушении индивидуальным предпринимателем Овчинниковым Н.В. требований приказа Минтранса России от 09.03.95 года № 27 в части не обеспечения охраны транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями, а также посторонними лицами, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства дела.

В п.7 акта проверки прямо указано, что предоставлен договор хранения автотранспортных средств № 3 от 30.12.07 года с ООО «Кадис». Не представление таких документов подтверждающих факт оплаты не свидетельствует о не выполнении сторонами условий договора. Иных доказательств свидетельствующих о не обеспечении охраны транспортных средств заявителем не представлено.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Овчинниковым Н.В.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя Овчинникова Н.В., который ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь Овчинникова Николая Васильевича, 12.12.1955 года рождения, уроженца с.Саконы Ардатовского района Горьковской области, проживающего по адресу: 445042, Самарская область, г.Тольятти, ул.Дзержинского, д.31, кв.244, ИНН: 632135335900 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 3000 руб.

Информация о получателе штрафа, необходимая на перечислении суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

ИНН: 6316031246,     КПП: 631201001,   р/с 40101810200000010001

В ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области,

БИК: 043601001, КБК: 106 1 16 90040 04 0000 140,  код ОКАТО 36401000000.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья

/

О.А. Лихоманенко