Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2019 ~ М-59/2019 от 08.02.2019

Дело №2-198/2019                  УИД 32RS0010-01-2019-000076-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года             г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего Орехова Е.В.,

при секретаре Абрамовой И.В.,

с участием

представителя истца - помощника прокурора Рогнединского района Брянской области Ткаченко А.А.,

представителя ответчика ООО «Регион – проект» Горбарчука И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рогнединского района Брянской области в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Регион-проект» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рогнединского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Регион-проект» о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой Рогнединского района на территории района проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований закона, ООО «Регион-проект», являющееся управляющей организацией в чьи обязанности входит оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, не провело диагностику внутреннего газового оборудования дома № по
<адрес>.

Прокурор Рогнединского района Брянской области с учетом уточненных исковых требований просит обязать ООО «Регион-проект» заключить со специализированной организацией договор на техническое диагностирование внутридомового газового оборудования указанного выше дома в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Рогнединского района Брянской области Ткаченко А.А. уточненные исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Регион – проект» - Горбарчук И.В. исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав лица, участвующие в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд явлением в защиту неопределенного круга лиц. При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается и круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В данном случае прокурор Рогнединского района Брянской области правомочен в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратиться с иском в защиту неопределенного круга лиц.

    В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане имеют право на жилище, его безопасность и обеспечение сохранности жилищного фонда.

В ч. 1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

    В соответствии с ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Исходя из положений п.п. «а», «б», «г» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Как видно из п. 5 указанных Правил, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Как следует из положений ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора управления многоквартирным домом является оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.

В соответствии с п.21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, к числу работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, в частности, относится: организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Согласно п. 8 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями.

Согласно пункту 5.5.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

Такая обязанность управляющей организации вытекает также из Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, и Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 июля 2009 года № 239, Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410, пунктом 17 которых прямо указано, что заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома выступают управляющая организация, товарищество или кооператив.

Таким образом, нормы жилищного законодательства предусматривают, что обеспечение надлежащего технического состояния внутридомового газового оборудования, которое означает, прежде всего, поддержание исправности этого оборудования, осуществляется путем технического обслуживания и ремонта на основании договора о техническом обслуживания и ремонте, заключенного со специализированной организацией.

Судом установлено, что ООО «Регион-проект» на основании протокола №1 итогов голосования общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 18.07.2016 года, а также договора управления с собственниками квартир, осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>.

При этом договор со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования не заключен, что в судебном заседании и оспаривал представитель ответчика ООО «Регион-проект».

Согласно сведениям АО «Газпром газораспределение Брянск» (письмо №4-14в-2019 от 31.01.2019 года), внутридомовое газовое оборудование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> имеет срок эксплуатации 39 лет.

В соответствии с п. 3.4 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов, утв. Приказом Госстроя России №101 от 03.05.2000 года, первичная диагностика газопровода производится по истечении нормативного срока службы- 30 лет со дня ввода газового оборудования в эксплуатацию.

Поскольку судом установлено, что срок эксплуатации газопровода указанного выше дома превысил нормативный срок службы, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности заключить такой договор, поскольку внутридомовое газовое оборудование является общим имуществом собственников жилых помещений, а обеспечение надлежащего содержания общего имущества осуществляется управляющей организацией, в данном случае – ООО «Регион-проект».

Возложение такой обязанности не противоречит Уставу ООО «Регион-проект», в предмет деятельности которого входит управление жилищным фондом, обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества в многоквартирных домах, исполнение роли заказчика, заключение договоров, контрактов, соглашений на осуществление работ, предоставление услуг в соответствии с целями своей деятельности.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Правительство Российской Федерации, осуществляя правовое регулирование отношений по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового оборудования, установило необходимость заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Эти положения Правил не противоречат принципу свободы договора, поскольку обязанность заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового оборудования вытекает исходя из положений закона.

При этом ответчик не обязан заключить договор с конкретной специализированной организацией и свободен в выборе контрагента. Но в силу приведенных норм закона заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, является обязательным.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством обязанность по заключению договора со специализированными организациями на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования должна быть возложена на ответчика ООО «Регион-проект», которое, с учетом существующего способа управления многоквартирным домом, по смыслу пункта 17 постановления Правительства РФ от 14 мая 2013г. № 410, является исполнителем коммунальных услуг в интересах граждан.

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ, поскольку прокурор, обратившись с иском в защиту неопределенного круга лиц освобожден от уплаты судебных расходов, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░ - ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 15.04.2019░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – 14 ░░░░░ 2019 ░░░░.