Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1545/2023 от 03.03.2023

    55RS0007-01-2022-005480-51

    Дело № 2-1545/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года                                                          город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ССН к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж,

установил:

ССН обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж.

В обоснование указал, что 17.01.2022 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением пенсионного органа от 04.05.2022 в перерасчете размера страховой пенсии по старости отказано по причине неподтверждения факта работы на территории Латвийской Республики.

При рассмотрении вопроса о перерасчете страховой пенсии по старости в страховой стаж не включены периоды работы: с 10.06.1981 по 05.07.1983, с 06.02.1985 по 12.03.1986 – на Путевой машине станции № 90 Прибалтийской ордена Октябрьской революции железной дороги, с 26.07.1983 по 30.01.1985 – в Елгавском леспромхозе, с 24.05.1988 по 29.03.1990 – на Строительно-монтажном поезде № 363 Дорстройтреста Прибалтийской ордена Октябрьской революции железной дороги.

Просил обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 10.06.1981 по 05.07.1983, с 06.02.1985 по 12.03.1986 – на Путевой машине станции № 90 Прибалтийской ордена Октябрьской революции железной дороги, с 26.07.1983 по 30.01.1985 – в Елгавском леспромхозе, с 24.05.1988 по 29.03.1990 – на Строительно-монтажном поезде № 363 Дорстройтреста Прибалтийской ордена Октябрьской революции железной дороги.

Истец ССН, представитель истца ЧАЕ, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Омской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ССН с 07.10.2021 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях.

17.01.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением пенсионного органа от 04.05.2022 в перерасчете размера страховой пенсии по старости отказано по причине неподтверждения факта работы на территории Латвийской Республики.

При рассмотрении вопроса о перерасчете страховой пенсии по старости в страховой стаж не включены периоды работы: с 10.06.1981 по 05.07.1983, с 06.02.1985 по 12.03.1986 – на Путевой машине станции № 90 Прибалтийской ордена Октябрьской революции железной дороги, с 26.07.1983 по 30.01.1985 – в Елгавском леспромхозе, с 24.05.1988 по 29.03.1990 – на Строительно-монтажном поезде № 363 Дорстройтреста Прибалтийской ордена Октябрьской революции железной дороги.

Указанное явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Латвийской Республики, проживающих на территориях этих государств урегулированы Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18 декабря 2007 г.

Согласно статье 25 указанного Договора в случае если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 1 января 1991 года на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон после 1 января 1991 года, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

В силу статьи 6 Договора застрахованные, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую деятельность.

В соответствии с Соглашением о применении вышеуказанного Договора, заключенным во исполнение статьи 18 Договора между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством благосостояния Латвийской Республики компетентными организациями Договаривающихся Сторон в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Договора применительно к положениям статьи 2 Договора в Российской Федерации являются Пенсионный Фонд Российской Федерации; в Латвийской Республике - Агентство государственного социального страхования - по вопросам социального обеспечения и обязательного (государственного) социального страхования (подпункты «а», «б», «в» пункта 1.1., подпункт «а» пункта 1.2 части 1 статьи 2 Соглашения).

Согласно части 2 статьи 6 Соглашения, при необходимости суммирования периодов страхового (трудового) стажа в целях определения права на пенсию по законодательству Договаривающихся Сторон и конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации компетентная организация одной Договаривающейся Стороны запрашивает у компетентной организации другой Договаривающейся стороны подтверждение периодов страхового (трудового) стажа, приобретенного в соответствии с ее законодательством. При этом к запросу прилагаются копии документов о трудовой и иной деятельности, заверенные компетентной организацией. Ответ на запрос оформляется в виде справки о страховом (трудовом) стаже согласно приложению № 2.

Под страховым (трудовым) стажем понимается период, учитываемый согласно законодательству каждой из договаривающихся сторон при определении права на пенсию, а также при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации (подп. 11 п. 1подп. 11 п. 1 Договора с Латвийской Республикой).

Согласно ч. 1 статьи 10 Договора, при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.

Согласно ч. 2 статьи 10 Договора в случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляются в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 10 настоящего Договора. В том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, то исчисление размера пенсии, соответствующего страховому (трудовому) стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 10 настоящего Договора в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Латвийской Республики.В том случае, если при назначении пенсии Латвийской Республики согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Латвийской Республики, меньше стажа, установленного законодательством Латвийской Республики для назначения пенсии, пенсия назначается в исчисленном размере. При этом, если в соответствии с законодательством Латвийской Республики пенсия не исчисляется, а назначается в определенном размере, то при назначении пенсии по настоящему Договору за страховой (трудовой) стаж на территории Латвийской Республики, пенсия исчисляется из этого размера, пропорционально страховому стажу, приобретенному на территории Договаривающихся Сторон.

Таким образом, для включения в страховой стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии в Российской Федерации, периода работы с 1 января 1991 г. на территории Латвийской Республики, необходимо подтверждение данного страхового периода, приобретенного в соответствии с законодательством Латвийской Республики, Агентством государственного социального страхования.

Как следует из искового заявления, все спорные периоды трудовой деятельности истца протекали в период до 01.01.1991.

Исходя из вышеприведенных положений закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что периоды работы истца могли быть включены в страховой стаж истца при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января Законом о страховых пенсиях.

Согласно статье 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 14 Закона о страховых пенсиях определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.

Так, согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах трудовой деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленной в материалы дела справке № DJA- 6.6.9/162-2021 от 18.10.2021 (л.д. 183-184), ССН работал на Путевой машинной станции № 90 Прибалтийской ордена Октябрьской революции железной дороги:

10.06.1981 принят на работу машинистом машины ВПО-3000 (приказ № 99/К от 09.06.1981),

05.07.1983 уволен (приказ № 83/К от 01.07.1983),

06.02.1985 принят на работу машинистом ВПО-3000 (приказ № 27/К от 05.02.1985),

12.03.1986 уволен (приказ № 22/К от 11.03.1986),

24.05.1988 принят на работу бетонщиком (приказ № 116/К от 24.05.1988 года) в Строительно-монтажный поезд № 363 Дорстройтреста Прибалтийского ордена Октябрьской революции железной дороги.

05.07.1988 переведен машинистом бетономешалки (приказ № 101 /К от 29.06.1988 года),

29.03.1990 уволен (приказ № 106/К от 29.03.1990 года).

Отчисления в органы социального страхования производились, единовременные выплаты и компенсации за отпуск в сумму заработной платы не включены.

В архивных документах Государственного акционерного общества «Latvijas dzelzcels» о переименовании предприятия имеются следующие сведения:

31.12.1991 согласно приказу Министра путей сообщения СССР № 99 от 02.09.1991 в связи с признанием независимости Латвийской Республики ликвидирована Прибалтийская железная дорога;

01.01.1992 согласно решению Совета Министров Латвийской Республики № 215 от 25.08.1991 образовано Государственное предприятие «Latvijas dzelzcels».

27.12.1993 согласно приказу Министерства сообщения Латвийской Республики № 286 от 10.11.1993 Государственное предприятие «Latvijas dzelzcels» преобразовано в Государственное акционерное общество «Latvijas dzelzcels».

Согласно архивной справке Елгавкого зонального государственного архива Латвии № JZVA-6.2.2./12763 от 01.11.2021 (л.д.185), в документах по персональному составу Елгавского леспромхоза - в приказах по кадрам имеются сведения о том, что ССН принят на работу штабелёром с 26.08.1983 (приказ № 9480-к от 25.07.1983) и уволен с работы с 30.01.1985 (приказ № 81-к от 30.01.1985). Основание: Елгавский зональный государственный архив Национального архива Латвии, фонд № 602, опись № 4а, дело № 326, лист 179, дело № 351, лист 53 (л.д.46).

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, с учетом архивных данных, представленных в материалы дела, суд приходит к выводу, что в страховой стаж ССН подлежат включению периоды работы на территории Латвийской Республики: с 10.06.1981 по 05.07.1983, с 06.02.1985 по 12.03.1986 – на Путевой машине станции № 90 Прибалтийской ордена Октябрьской революции железной дороги, с 26.07.1983 по 30.01.1985 – в Елгавском леспромхозе, с 24.05.1988 по 29.03.1990 – на Строительно-монтажном поезде № 363 Дорстройтреста Прибалтийской ордена Октябрьской революции железной дороги.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ССН к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ССН, ДД.ММ.ГГГГ рождении (СНИЛС <данные изъяты>), периоды работы:

с 10.06.1981 по 05.07.1983, с 06.02.1985 по 12.03.1986 – на Путевой машине станции № 90 Прибалтийской ордена Октябрьской революции железной дороги,

с 26.07.1983 по 30.01.1985 – в Елгавском леспромхозе,

с 24.05.1988 по 29.03.1990 – на Строительно-монтажном поезде № 363 Дорстройтреста Прибалтийской ордена Октябрьской революции железной дороги.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                             К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2023 года.