Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-461/2022 от 09.06.2022

Дело № 12-461/2022

РЕШЕНИЕ

13.07.2022г. г. Симферополь

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «БАС ЛТД» (далее ООО «БАС ЛТД») Чиркова А.А. на постановление Черноморского районного суда Республики Крым от 24.05.2022 года по делу №5-123/2022,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением Черноморского районного суда Республики Крым от 24.05.2022 года по делу №5-123/2022 (судья Ерохина И.В.) ООО «БАС ЛТД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «БАС ЛТД» Чирков А.А. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление Черноморского районного суда Республики Крым от 24.05.2022 года по делу №5-123/2022,производство по делу прекратить, или изменить постановление Черноморского районного суда Республики Крым от 24.05.2022 года по делу №5-123/2022, назначив ООО «БАС ЛТД» административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании, которое состоялось 29.06.2022 года, представитель ООО«БАС ЛТД» Чирков А.А. настаивал на удовлетворении жалобы, указал, что у гражданина Республики Таджикистан Худабердиева Г.Ж., 01.04.1979 года рождения в момент проведения проверки имелся патент, что не было принято во внимание судьей Черноморского районного суда Республики Крым в ходе рассмотрения дела №5-123/2022. Представитель УВМ МВД России по Республике Крым возражала против удовлетворения жалобы.

Рассмотрения жалобы было отложено, у контролирующего органа были истребованы сведения о получении патента гражданином Республики Таджикистан Худабердиевым Г.Ж., 01.04.1979 года рождения.

В судебном заседании, которое состоялось 13.07.2022 года, представитель ООО«БАС ЛТД» Чирков А.А. просил отменить постановление Черноморского районного суда Республики Крым от 24.05.2022 года по делу №5-123/2022.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст.18.15 КоАП РФ закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ).

В п. 2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Материалы дела свидетельствуют о том, что должностными лицами отдела иммиграционного контроля УВМ МВД России по Республике Крым в ходе проведения 09.02.2022 года оперативно-розыскных мероприятий по адресу: <адрес>», выявлен факт привлечения ООО «БАС ЛТД» к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан Худабердиева Г.Ж., 01.04.1979 года рождения, при отсутствии у него патента для работы на территории РФ, что явилось нарушением положений ст. 13 и ч.1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ.

Это послужило основанием для составления 11.03.2022 года должностным лицом ОМК УВМ МВД России по Республике Крым в отношении ООО «БАС ЛТД» протокола об административном правонарушении №457, в соответствии с которым Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт нарушения ООО «БАС ЛТД» законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок привлечения иностранного гражданина (лица без гражданства) к трудовой деятельности, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 11.03.2022 года №457; копией постановления Черноморского районного суда Республики Крым от 14.02.2022 года по делу №5-68/2022, которым гражданин Республики Таджикистан Худабердиев Г.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; копией постановления Черноморского районного суда Республики Крым от 14.02.2022 года по делу №5-67/2022, которым гражданин Республики Таджикистан ХудабердиевГ.Ж. признан виновным в совершении административного правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; письменными объяснениями гражданина Республики Таджикистан Худабердиева Г.Ж. от 09.02.2022 года.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Черноморского районного суда Республики Крым пришла к обоснованному выводу о виновности ООО «БАС ЛТД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что назначенное ООО «БАС ЛТД» административное наказание подлежит замене на предупреждение, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, из материалы административного дела не свидетельствуют о том, имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для замены административного штрафа на предупреждение.

При этом материалы дела свидетельствуют о том, что судья Черноморского районного суда Республики Крым по результатам рассмотрения дела №5-134/2022 назначила ООО «БАС ЛТД» наказание с учетом оговоренных выше положений ст. 4.1 КоАПРФ, определив наказание в виде административного штрафа, размер которого является менее минимального, установленного диспозицией ч.1 ст.18.15 КоАПРФ, что подтверждает принятие ею во внимание как характера совершенного административного правонарушения, так и его последствий для общества, его имущественного и финансового положения.

При таких обстоятельствах становится очевидным, что наказание ООО «БАС ЛТД» назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его имущественного положения, что отвечает принципам справедливости наказания, ее индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

Нельзя признать обоснованными утверждения представителя ООО «БАС ЛТД» о том, что у гражданина Республики Таджикистан Худабердиева Г.Ж., 01.04.1979 года рождения, в момент проведения 09.02.2022 года должностными лицами отдела иммиграционного контроля УВМ МВД России по Республике Крым в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по адресу: Республика Крым, пгт. Черноморское, в районе базы отдыха «Мрия» и ул.Сигнальная, 8, на строительном объекте: Туристический комплекс «Итальянская деревня в Крыму на мысе Тарханкут», имелся патент, что не было принято во внимание судьей Черноморского районного суда Республики Крым в ходе рассмотрения дела №5-123/2022.

Как указано выше, согласно п.1 ст.13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан при наличии у патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок выдачи патента оговорен в п.2 ст.13.3 Закона №115-ФЗ.

Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на срок от одного до двенадцати месяцев ( п.5,п.6 ст.13. 3 Закона №115-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2, 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) иностранные граждане, осуществляющие на основании патента, выданного в соответствии с Законом №115-ФЗ, трудовую деятельность по найму, исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в порядке, установленном данной статьей. Фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи. Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Материалы дела свидетельствуют о том, что гражданину Республики Таджикистан Худабердиеву Г.Ж., 01.04.1979 года рождения, выдан 18.05.2021 года МВД по Республике Крым патент Серия 82№2100009949.

Согласно сведениям, предоставленным УВМ МВД России по Республике Крым, по состоянию на 09.02.2022 года гражданин Республики Таджикистан Худабердиев Г.Ж. в порядке, установленном НК РФ, не осуществил оплату фиксированного платежа по налогу, что опровергает утверждения представителя ООО «БАС ЛТД» о возможности осуществления этим иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации в связи с выдачей ему указанного выше патента.

Иные доводы, изложенные в жалобе, получили надлежащую правовую оценку при рассмотрении Черноморским районным судом Республики Крым дела №5-123/2022.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление Черноморского районного суда Республики Крым от 24.05.2022 года по делу №5-123/2022 оставить без изменений.

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «БАС ЛТД» Чиркова А.А. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>