Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1822/2023 ~ М-1657/2023 от 31.10.2023

Дело №2-1822/2023

УИД 75RS0003-01-2023-003409-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 года                                                                                      г. Чита

        Железнодорожный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Страмиловой Н.В.,

при секретаре Елисеевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладышева Сергея Викторовича к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключения договора социального найма жилого помещения,

                                                 У С Т А Н О В И Л :

Истец Гладышев С.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. С 2010 года он проживает по адресу: ..., зарегистрирован по указанному адресу с 17 декабря 2010 года. Ранее с 1978 года в жилом помещении проживала его бабушка Г.Г.Г, ....р., которая умерла 27 октября 2022 года. Жилое помещение предоставлено бабушке Г.Г.Г совхозом «Маяк». Выдавался ли ордер, иные документы на предоставление жилья, ему не известно. В настоящее время данное жилое помещение находится в муниципальной собственности администрации городского округа «Город Чита». 27 сентября 2023 года он обратился в администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о заключении договора социального найма, 16 октября 2023 года ему было отказано. Просит суд признать право Гладышева Сергея Викторовича, ... рождения, уроженца ..., на пользование жилым помещение по адресу: ..., на условиях социального найма; обязать администрацию городского округа «Город Чита», администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» заключить с Гладышевым Сергеем Викторовичем, ... года рождения, уроженцем ..., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен производственный сельскохозяйственный кооператив «Маяк» (далее ПСК «Маяк»).

В судебном заседании истец Гладышев С.И., его представитель Сергеева Е.В., действующая по устному соглашению, исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчики администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», третье лицо ПСК «Маяк», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли. Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» Попова Е.А. в письменных возражениях просила в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, его представителя, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истцов в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного РФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из поквартирной карточки, пояснений истца, свидетеля судом установлено, что в спорном жилом помещении на основании договора найма проживали наниматель Г.П.М., ....р., зарегистрирован 06.03.1978 на срок «постоянно», умер, снят с учета 26.06.20 (дальше неразборчиво), жена Г.Г.Г., ....р., зарегистрирована 03.03.1978 на срок «постоянно», умерла, снята с учета 27.10.202 (дальше неразборчиво), племянница С.И.В., ....р., зарегистрирована 13.12.1990 на срок «бессрочно», снята с учета 25.02.9 (дальше неразборчиво), племянник М.С.Н., ....р., зарегистрирован 21.04.1994, снят с учета 28.06.2 (дальше неразборчиво), племянник Г.А.М., ....р., зарегистрирован 12.09.1994, снят с учета 10.12.04, сын Г.В.П., ....р., зарегистрирован 14.05.2004, умер, снят 08.09. (дальше неразборчиво), Гладышев Сергей Викторович, ....р., зарегистрирован 17.12.2010.

Как следует из записи акта о рождении № Г.П.М. от 13 ноября 1962 года Г.П.М. и Г.Г.Г. являются родителями Г.В.П., ....р.

Согласно записи акта о рождении № ... от 14 декабря 1992 года Г.В.П. и Г.Е.В.. приходятся родителями Гладышева Сергея Викторовича, ....р.

Согласно записи акта о смерти № ... от 31 октября 2022 года Г.Г.Г., ....р., умерла 27 октября 2022 года.

Согласно записи акта о смерти № ... от 24 августа 2010 года, Г.В.П., ....р., умер 13 августа 2010 года.

Из справки УК «Центр» от 20.09.2023 следует, что Гладышев Сергей Викторович, ....р., зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... с 17.12.2010 по настоящее время. Совместно с ним была зарегистрирована по месту жительства Г.Г.Г., ....р., с 03.03.1978 до дня смерти 27.10.2022.

Из ответа ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 21.11.2023 следует, что в документах фондов «Железнодорожный райисполком», «Читинский горисполком», хранящихся в госархиве частично, в протоколах заседаний горисполкома и райисполкома за ... год сведений о предоставлении (выделении) Г.Г.Г. жилого помещения по адресу: ..., не обнаружено.

Из ответа ГКУ «Государственный архив документов о личному составу Забайкальского края от 23.11.2023 следует, что документы по личному составу Овощеводческого совхоза «Маяк» на государственное хранение не поступали, поэтому предоставить указанные документы в отношении Г.Г.Г. за период работы в данной организации (1978 год) не представляется возможным.

Согласно ответу председателя ПСК «Маяк», сведения о предоставлении в ... году Гладышевой Галине Германовне жилого помещения по адресу: ... в настоящее время отсутствуют в связи с тем, что 2019 году в ПСК «Маяк» произошла смена председателя, предыдущим председателем запрашиваемые документы не передавались.

Вместе с тем, как следует справок, выданных 20.11.2009 директором ПСК «Маяк» С.Л.И., Угданский откормочный совхоз на основании приказа Министерства сельского хозяйства РСФСР № 328 от 09.03.1976 разукрупнен в овощеводческий совхоз «Маяк». Овощеводческий совхоз «Маяк» на основании постановления администрации Читинского района № ... от 11.06.1995 реорганизован в Производственный сельскохозяйственный кооператив «Маяк». 28 февраля 1978 года на основании решения профкома и администрации совхоза «Маяк» Г.Г.Г., ....р., выделена квартира по адресу: .... (основание: выписка из журнала, решение профкома № ...).

Согласно пояснениям истца, в спорном жилом помещении он проживает с 2010 года, заселен был туда как член семьи нанимателя, оплачивает коммунальные платежи, осуществляет текущий ремонт.

Факт регистрации истца в данном жилом помещении также подтверждается паспортом ....

Согласно карточке лицевого счета, составленной за период с января 2018 года по сентябрь 2023 года, у квартиросъемщика Гладышева Сергея Викторовича по адресу: ..., имеется текущая задолженность в размере 1946,91 рублей.

Таким образом, истец проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения подтверждены вышеперечисленными доказательствами, а также показания свидетеля Стремецкой Р.Ф.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества и выпиской из ЕГРН. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явилось решение Читинской городской Думы от 24.06.2004 № 129 «О приеме безвозмездно в муниципальную собственность г. Читы объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы производственного сельскохозяйственного кооператива «Маяк», постановление главы администрации г. Читы № ... от 08.10.2004.

Соответственно, истец, проживающий и зарегистрированный в данном жилом помещении, приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» –главы администрации Железнодорожного административного района от 16.10.2023 следует, что Гладышеву С.В. отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение с ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не признан малоимущим, не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требований истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

    Разрешая заявленные исковые требования в части возложения обязанности на ответчиков администрации городского округа «Город Чита» и администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами ст. 70 ЖК РФ, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" (далее - Постановления Пленума N 14) даны разъяснения о том, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (п. 24).

В п. 25 указанного Постановления Пленума N 14 обращено внимание судов на то, что при решении вопроса о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении.

Исходя из приведенных выше норм права, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, на основании которых суд вправе признать за гражданином право пользования жилым помещением, в силу ст. ст. 69, 70 ЖК РФ являются: согласие нанимателя и членов его семьи на вселение гражданина в жилое помещение, реальное вселение и проживание в жилище, признание членом семьи нанимателя, ведение общего хозяйства с нанимателем, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Факт вселения Гладышева С.В. в качестве члена семьи нанимателя, проживание в спорной квартире одной семьей с нанимателем установлен, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, показаниями свидетеля.

Доказательств заключения иного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, не представлено.

При таких обстоятельствах, возникшее у истца право пользования данным жилым помещением сохраняется за ним после смерти нанимателя.

Установлено, что после введения в действие ЖК РФ с 1 марта 2005 года, договор социального найма с нанимателем не заключался, однако пользование спорным жилым помещением, в том числе истцом, осуществлялось на условиях социального найма.

Поскольку судом установлено право пользования за истцом спорным жилым помещением на условиях социального найма с 2010 года, то суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части заключения договора социального найма жилого помещения.

С учетом приведенных выше норм материального права и установленных судом обстоятельств суд удовлетворяет исковые требования в части признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма, оставляя без удовлетворения исковые требования в части возложения обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гладышева Сергея Викторовича удовлетворить частично.

Признать за Гладышевым Сергеем Викторовичем, ... года рождения, уроженцем ... ...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

         На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                      Н.В. Страмилова

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023 года.