Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-10/2024 (21-495/2023;) от 25.12.2023

        дело №21-10/24                                                                                 судья Пушкарь Н.А.

РЕШЕНИЕ

23 января 2024 года                                                                      г.Тула, пр.Ленина, д.45

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бабаева С.В. на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 14 июня 2023 года, решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Туле от 5 июля 2023 года и решение судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 5 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> № от 14 июня 2023 года, оставленным без изменения решением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Туле от 5 июля 2023 года и решением судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 5 декабря 2023 года, Бабаев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Бабаев С.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить, ссылаясь на их незаконность.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

В судебном заседании Бабаев С.В. поддержал доводы жалобы, указал, что располагал принадлежащее ему на праве собственности транспортно средство с государственным регистрационном знаком № на городской парковке, но полагая действие знака «Парковка» с табличкой «Инвалиды» не распространялось на место, где остановился управляемым им автомобиль, ссылаясь на ГОСТ указал на действие знака 1,5 м. в обе стороны от стойки знака.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Бабаева С.В., судья Тульского областного суда приходит к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей (в редакции Федерального закона Российской Федерации от 08 июня 2015 года № 143-ФЗ).

Согласно п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее – Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки (в редакции от 02 июня 2023 года).

В соответствии с п.6.4 Приложения 1 к Правилам дорожного движения, дорожный знак 6.4 «Парковка» (парковочное место) указывает места, разрешенные для стоянки автотранспортных средств.

Информационная табличка «Инвалиды» указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид» (пункт 8.17ункт 8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ).

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 15 данного Закона установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Места для парковки инвалидов, не должны занимать иные транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных правилами дорожного движения.

В силу прямого указания п.8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения в зоне действия дорожного знака 6.4 с табличкой 8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения разрешена остановка и стоянка только транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак «Инвалиды».

Должностными лицами и судьей районного суда установлено, что Бабаев С.В. совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, водитель Бабаев С.В., при управлении автомобилем марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение требований п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации и дорожных знаков 6.4, 8.17, припарковал автомобиль около дома <адрес> в месте, отведенном для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов, обозначенном знаком 6.4 с табличкой 8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ, не имея на то законных оснований. Опознавательный знак «Инвалид» на транспортном средстве не установлен.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о задержании транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; видеоматериалом эвакуации автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № от ДД.ММ.ГГГГ с территории стоянки торгового центра <данные изъяты>; дислокацией дорожных знаков на отрезке дороги по <адрес> и иными собранными по делу доказательствами.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Допустимость и достоверность принятых должностными лицами и судьей районного суда доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу указанными лицами дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В силу п.п.1 п.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно материалам дела, в ходе визуального наблюдения сотрудником полиции за дорожным движением, было выявлено, что транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, было размещено ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут на месте стоянки автомобилей, предназначенной для транспортных средств инвалидов. При этом на самом автомобиле опознавательного знака «Инвалид» не было, что является нарушением Правил дорожного движения РФ.

Указанные обстоятельства зафиксированы в постановлении об административном правонарушении.

Данные материалы правомерно признаны судьей районного суда достоверными, допустимыми, относимыми. Оснований для признания их недопустимым доказательством по делу не имеется.

Вместе с тем, доводы жалобы Бабаева С.В. о том, что должностным лицом ГИБДД не установлено место совершения правонарушения, поскольку автомобиль был им размещен на <адрес>, судьей районного суда обоснованно признаны неосновательными, поскольку опровергаются представленными доказательствами.

Доводы Бабаева С.В., изложенные в судебном заседании, со ссылкой на ГОСТ о том, что действие знака распространяется на расстояние 1,5 м. в обе стороны от стойки знака, основаны на неправильном толковании заявителем норм действующего законодательства.

В силу положений п.5.7.5. ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Госстандарта от 20 декабря 2019 года №1425-ст знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов, с одной из табличек 8.6.2 - 8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем.

Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Согласно схемы расположения дорожных знаков, знак 6.4 имеет табличку 8.6.5 (способ постановки транспортного средства).

Из положений п.5.7.5. ГОСТ Р 52289-2019 следует, что для обозначения парковки вдоль одной из сторон площади, фасада здания знак 6.4 с табличками 8.2.5,

8.2.6, 8.17 допускается устанавливать напротив въезда на площадь, подъезда к зданию лицевой стороной к водителям транспортных средств.

        Из имеющихся в деле фотографий размещения дорожных знаков, дорожный знак 6.4, 8.17 расположены на столбе ЛЭП при достаточной степени видимости.

        В соответствии со схемой организации дорожного движения, в том числе фотографий, представленных заявителем, дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды» расположен на стоянке возле здания ТЦ «Гостиный двор» по <адрес> и обозначает зону действия парковочных мест для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид", который действует до перекрестка с <адрес>, что согласуется с п.6.4 Приложения № к Правилам ПДД РФ.

         Таким образом, в рассматриваемом случае, действие знака 6.4 с табличкой 8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ распространялось на место, где был припаркован автомобиль, принадлежащий Бабаеву С.В., на котором в момент парковки в зоне действия дорожных знаков 6.4, 8.17 опознавательный знак "Инвалид" отсутствовал, доказательств обратного суду не представлено.

        Довод жалобы заявителя о том, что ДД.ММ.ГГГГ он перевозил на указанном автомобиле инвалида, не являются основанием для освобождения Бабаева С.В. от административной ответственности, поскольку в силу п.1.3 Правил дорожного движения, он должен был руководствоваться требованиями дорожных знаков 6.4, 8.17 приложения №1 к Правилам дорожного движения, в зоне действия которых разрешена остановка (стоянка) только транспортных средств, на которых имеется опознавательный знак "Инвалид" и данное транспортное средство внесено в соответствующий реестр.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с пунктом 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 (утвержденного приказом Госстандарта от 20 декабря 2019 года №1425-ст), дорожную разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Доводы Бабаева С.В. относительно обстоятельств произошедшего и доказательства, представленные им, с учетом требований приведенных выше норм действующего законодательства не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Бабаева С.В. и необоснованности привлечения его к административной ответственности. Из этого следует, что, должностными лицами и судьей районного суда правильно квалифицированы действия Бабаева С.В. по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п.17 Постановления от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», стоянка транспортного средства в месте, оборудованном дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды» с разметкой 1.24.3 или без таковой допускается исключительно в случае, если на таком транспортном средстве установлен опознавательный знак "Инвалид". Размещение на таком парковочном месте транспортного средства, на котором не установлен опознавательный знак "Инвалид", либо транспортного средства, на котором указанный знак установлен в отсутствие законных оснований, подлежит квалификации по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что к административной ответственности по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ привлекаются водители, нарушившие требования дорожных знаков 6.4 и 8.17 приложения №1 к Правилам дорожного движения РФ, осуществив как стоянку транспортного средства (преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров) без опознавательного знака "Инвалид", так и его остановку в зоне действия названных дорожных знаков.

Судья районного суда обоснованно отклонил и утверждение Бабаева С.В. о том, что он остановил автомобиль не в зоне действия дорожных знаков 6.4 и 8.17, так как зона их действия не указана, а знаки действуют только в зоне их установки, его автомобиль был припаркован на значительном расстоянии от этих знаков и действие знаков на место нахождения его автомобиля не распространялось.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования Правил дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия Бабаева С.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ.

Судьей районного суда была проведена проверка представленных Бабаевым С.В. доводов, касающихся отсутствия его вины в указанном административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы при вынесении решения судья районного суда принял во внимание все доказательства, представленные в материалах дела, сопоставил их друг с другом, правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и на основании совокупности всех доказательств по делу обоснованно пришел к выводу о нарушении Бабаевым С.В. положений п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, и о законности актов должностных лиц.

Иные доводы жалобы Бабаева С.В., в том числе о том, что при привлечении к административной ответственности ему не были разъяснены его права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции признает несостоятельными и расценивает их как избранный способ защиты, чтобы избежать наступления административной ответственности, которые, кроме того, не свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в совершении инкриминируемого правонарушения и не освобождают его от административной ответственности, направлены на переоценку выводов должностных лиц и суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, не опровергают выводы судьи, а повторяют прежнюю позицию заявителя, исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Доказательств, что Бабаев С.В. относится к числу лиц, имеющих право парковать свое транспортное средство на месте, предназначенном для инвалидов, не представлено и не установлено таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, действия Бабаева С.В. должностными лицами и судьей районного суда обоснованно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, как нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

Наказание Бабаеву С.В. назначено в пределах санкции ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, которая не имеет альтернативы.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах состоявшиеся акты по делу об административном правонарушении сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменений не усматривается.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 14 июня 2023 года, решение заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Туле от 5 июля 2023 года и решение судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 5 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Бабаева С.В. - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья