Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2449/2024 ~ М-1832/2024 от 15.04.2024

Дело №

УИД 73RS0001-01-2023-006247-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года                            г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе

судьи Жилкиной А.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска     Курушиной А.А.

при секретаре Антоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Обшаровой ФИО14 к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска о взыскании ущерба, причиненного здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Обшарова Р.Р. обратилась в суд с иском к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска о взыскании компенсации морального вреда в сумме 1 000 000 руб., материального ущерба в размере 177 215 руб.,, причиненного повреждением здоровья, в обоснование указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ из-за некачественного содержания тротуара в зимний период и не применения мер безопасности для передвижения по нему, упав, истица получила травму – <данные изъяты>. В результате чего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гона находилась на стационарном лечении в ГУЗ «ФИО3 <адрес> клинический центр специализированных видом медицинской помощи им. ФИО6», где была проведена операция: <данные изъяты>

В период лечения истица была вынуждена приобрести за свой счет следующие медицинские изделия: пластина для накостного остеосинтеза в комплекте с винтами (титан) – в сумме 152 000 руб., а также оплатить лечение с применением указанных медицинских изделий (оперативное лечение) на сумму 170 028 руб. с осмотром врача-травматолога в сумме 8 187 руб., итого на сумму 177 125 руб.

Полагает, что понесенные ей расходы на восстановление здоровья следует возместить за счет ответчика.

В судебное заседание истица не явилась, извещалась. Ее представитель пояснил, что компенсацию морального вреда обусловлена, нравственными и физическими страданиями, выразившимися в изменении привычного распорядка дня, получения посторонней помощи в связи с переломом и последующей вынужденной иммобилизацией левой руки. Болевыми ощущениями после травмы и в период ее лечения, необходимостью проведения оперативного вмешательства. Полагал, что полученная травма относится к категории тяжкого вреда здоровья. Место падения истицы находится в зоне ответственности ответчика, истица упала на не очищенном тротуаре. Приобретение импортных медицинских изделий для оперативного вмешательства было вынужденной мерой, т.к. отечественных медицинских изделий, оплачиваемых по ОМС в наличии в больнице не было. Выбор данного вида лечения был обусловлен назначением врача, и истица нуждалась в нем по медицинским показаниям.

Представитель ответчика Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска, третьего лица Администрации г. Ульяновска в судебном заседании полагал требования истицы не обоснованными, пояснив, что место падения истицы находится на тротуаре, переданном в оперативное управление УДХ Администрации г. Ульяновска, между ответчиком и МБУ «Дорремстрой» заключён муниципальный контракт на очистку указанной территории. Сведения о неисполнении контракта у ответчика не имеется, что свидетельствует о надлежащем состоянии тротуара в зимнее время. Также полагал необоснованным взыскиваемый материальный ущерб, т.к. операция и лечения истицы могло быть произведено за счет средств ОМС.

Третье лицо врач Абдулаев А.М. в судебном заседании пояснил, что он являлся лечащим врачом истицы. Операция с медицинскими изделиями импортного производства, которые не оплачиваются из средств ОМС была ей показана по состоянию здоровья, кроме того в период нахождения истицы на стационарном лечении в больнице отсутствовали медицинские изделия отечественного производства, которые могли быть оплачена из фонда ОМС. Также пояснил, что медицинские услуги с использованием медицинских изделий пациента в виде оперативного лечения и последующего стационарного обслуживания оказываются комплексно, и не могут быть оплачена из средств ОМС, в связи с чем истица также была вынуждена оплатить и их.

Представители третьих лиц Финансового управления администрации г. Ульяновска, ООО «Капитал МС» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ).

Здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма (пункт 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Положениями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом, доказательственная деятельность, в первую очередь, связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

На основании ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции РФ).

Здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма (пункт 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни (абзац первый пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред. Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего (абзац первый пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

По смыслу приведенных нормативных положений законом установлена презумпция вины причинителя вреда, которая предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда (физических и нравственных страданий - если это вред моральный), а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований.

В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Из разъяснений, изложенных в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" следует, что согласно статье 1085 ГК РФ в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью, включается в том числе расходы на лечение и иные дополнительные расходы (расходы на дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии и т.п.). Судам следует иметь в виду, что расходы на лечение и иные дополнительные расходы подлежат возмещению причинителем вреда, если будет установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. Однако если потерпевший, нуждающийся в указанных видах помощи и имеющий право на их бесплатное получение, фактически был лишен возможности получить такую помощь качественно и своевременно, суд вправе удовлетворить исковые требования потерпевшего о взыскании с ответчика фактически понесенных им расходов.

Судом установлено, что Обшарова ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была госпитализирована ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи им. заслуженного врача России Е.М. Чучкалова» с диагнозом «<данные изъяты>».

Травма со слов пациентки получена ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 час. на улице в результате падения на левую верхнюю конечность. Обратилась в травмпункт ЦСВМП, откуда направлена в стационар.

При осмотре выполнена иммобилизация верхней конечности гипсовой лонгетой от верхней трети плеча до кончиков пальцев.

ДД.ММ.ГГГГ выполнена операция под ВПА: <данные изъяты>.

При выписке ДД.ММ.ГГГГ рекомендована иммобилизация левой верхней конечности косыночной повязкой 1 мес.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО8, пояснивший суду, что он вместе с Обшаровой Р.Р., которая является его соседкой, шли от остановки на <адрес> в сторону <адрес> по тротуару вдоль частных домов. Не доходя гипермаркета «Магнит» на противоположной стороне Обшарова Р.Р. упала. Тротуар вместе падения был скользкий, не расчищен от снега. Сам свидетель с трудом на нем передвигался. Он помог ей подняться, и Обшарова Р.Р. жаловалась на сильную боль, однако заверила свидетеля, что до дома самостоятельно.

Из представленного суду перечня тротуаров в г. Ульяновске (приложение № к муниципальному заданию на 2024 г.), следует, что тротуар по <адрес> протяженностью 460 м находится в оперативном управлении УДХ администрации г. Ульяновска.

Таким образом, суд, исходя из системного толкования вышеизложенных норм права в их совокупности с установленными обстоятельствами, считает доказанным факт причинения вреда здоровью истице, факт бездействия муниципального образования в лице уполномоченных органов, по приведению дорожного покрытия в нормативное состояние и факт наличия причинно-следственной связи между бездействием ответчика и наступившими последствиями виде «Политравмы. Закрытого оскольчатого чрезмыщелковый перелома левой плечевой кости со смещением».

Определяя нуждаемость истицы в проведении оперативного вмешательства, не предусмотренного программой ОМС и несения дополнительных расходов по восстановлению ее здоровья судом учитываются пояснения лечащего врача Обшаровой Р.Р. – Абдуллаева А.М.

Как следует из пояснений Абдуллаева А.М., пациентке бесплатно за счёт средств обязательного медицинского страхования было предложено лечение путем скелетного вытяжения за локтевой отросток и закрытая репозиция на отводящей торакобрахиальной гипсовой повязке, остеосинтез аппаратами внешней фиксации, остеосинтез металлоконструкциями отечественного производства - прямыми пластинами отечественного производства.

Также предложен альтернативный вариант лечения - остеосинтез с использованием имплантатов импортного производства за счёт личных средств (остеосинтез премоделированными пластинами), который и выбрал пациент.

Согласно договору поставки медицинской техники от ДД.ММ.ГГГГ Обшаровой Р.Р. была приобретена пластина для накостного остеосинтеза в комплекте с винтами (титан) в количестве 2 шт., стоимостью 152 000 руб.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 N 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2023 N 772-П «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее - Программа госгарантий) специализированная медицинская помощь оказывается бесплатно в стационарных условиях и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий.

При оказании медицинской помощи в условиях круглосуточного стационара обеспечение лекарственными препаратами, включёнными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, изделиями медицинского назначения, перевязочными средствами для лечения основного и сопутствующих заболеваний осуществляется бесплатно.

При оказании медицинской помощи в условиях круглосуточного стационара осуществляется, в том числе, обеспечение медицинскими изделиями, указанными в перечне медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, утверждённом Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2018г. №3053-р, который включает пластину накостная для фиксации переломов винтами, нерассасывающуюся, стерильную, набор изделий для фиксации перелома кости пластиной, нерассасывающейся, стерильной.

Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «травматология и ортопедия» утверждён приказом Минздрава России от 12.11.2012г. №н.

Приложение №10 к Порядку определяет оснащение операционного блока медицинской организации, в структуре которой создается отделение травматологии и ортопедии, и включает набор инструментов для скелетного вытяжения, набор винтов разного диаметра и размера для остеосинтеза, набор пластин разного типа и размера для накостного остеосинтеза

Как следует из пояснений лечащего врача Обшаровой Р.Р. прямых платин отечественного производства для остеосинтеза металлоконструкциями не имелось, в связи с чем у пациента фактически отсутствовал выбор при определении дальнейшего метода лечения.

Таким образом, Обшаровой Р.Р. вполне обоснованно, учитывая сложившиеся обстоятельства, был предложен альтернативный метод лечения.

Резюмируя вышеизложенное, оперативное вмешательство Обшаровой Р.Р. с применением прямых пластин для остеосинтеза чрезмыщелкового перелома плечевой кости могло быть выполнено бесплатно за счёт средств обязательного медицинского страхования при наличии в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи им. заслуженного врача России Е. М. Чучкалова» указанного медицинского изделия.

Оперативное вмешательство, стационарное лечение 3 к/дней (стоимость 17 028 руб. и 8 187 руб. соответственно по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.) Обшаровой Р.Р. требовалось в связи с полученной травмой и проводимым лечением, т.к. указанное лечение могло быть получено бесплатно только при проведении оперативного вмешательства с использованием медицинских изделий за счёт средств обязательного медицинского страхования.

В законодательстве отсутствует нормативно-правовое регулирование софинансирования со стороны пациента медицинской помощи, оказанной по программе обязательного медицинского страхования.

Таким образом, медицинская организация не может представить к оплате за счёт средств обязательного медицинского страхования случай оказания медицинской помощи с применением хирургической технологии без учёта стоимости изделия медицинского назначения, применяемого во время оперативного лечения.

Учитывая, что Обшарова Р.Р. отказалась от использования медицинского изделия за счёт средств обязательного медицинского страхования и подтвердила желание на приобретение и использование имплантатов импортного производства (стоимость 152 000руб.), то стационарное лечение (стоимость 8 187 руб.) и оперативное вмешательство (стоимость 17 028 руб.) не могли быть ей представлены отдельно за счёт средств обязательного медицинского страхования, т.е. бесплатно.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные истицей в иске расходы на лечение, а именно расходы на приобретение пластины для накостного остеосинтеза в комплекте с винтами (титан) в количестве 2 шт., стоимостью 152 000 руб, расходы по оплате медицинских услуг по проведению операции в размере 17 028 руб., по стационарному лечению в отделении травматологии за 3 дня в сумме 8 187 руб., а всего на сумму 177 215 руб., подлежат взысканию с муниципального образования «город Ульяновск» в лице уполномоченного органа.

В силу статьи 12 Федерального закона 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости.

В соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 года за N 402, в состав работ по зимнему содержанию работ входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов; борьба с зимней скользкостью; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, физическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, Указами Президента РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Так, на основании подпункта 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования, выступает в суде соответственно от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам в РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу, юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органом местного самоуправления или должностных лиц органов по ведомственной принадлежности. Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года за N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса РФ" разъяснено, что в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 25.02.2016 года за N 19 "Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации г. Ульяновска" образовано Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска.

Согласно п. 1.1 Положения об Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области в области:

дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;

капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в границах муниципального образования "город Ульяновск";

создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "город Ульяновск";

проектирования, строительства, капитального ремонта, содержания и ремонта объектов наружного освещения, расположенных на территории муниципального образования "город Ульяновск", находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 4.1 Положения, Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска в области бюджетных отношений осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя, главного администратора и получателя средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В области дорожной деятельности: Обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "город Ульяновск", капитального ремонта, ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, расположенных в границах муниципального образования "город Ульяновск" (п. 4.2, п. 4.2.1 Положения).

При данных обстоятельствах заявленную сумму в размере 177 215 руб. надлежит взыскать с муниципального образования "город Ульяновск" в лице Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска за счет средств казны муниципального образования "город Ульяновск", как распорядителя средств бюджета этого муниципального образования в области деятельности по содержанию дорог муниципального образования "город Ульяновск".

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает следующее.

В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 ГК Российской Федерации.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего, а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, в том числе характер допущенных нарушений, характер полученной травмы, период лечения и нахождения в гипсе, степень физических и нравственных страданий, последствия полученной травмы.

При данных обстоятельствах разумным и обоснованным будет удовлетворение заявленных требований на сумму 400 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Обшаровой ФИО16 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования "город Ульяновск" в лице Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска за счет средств казны муниципального образования "город Ульяновск" в пользу Обшаровой ФИО17 расходы на лечение в размере 177 215 руб., компенсацию морального вреда в сумме 400 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        А.А. Жилкина

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2024 г.