Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-129/2022 от 08.02.2022

Дело № 12-129/2022

УИД 91RS0022-01-2022-000602-89

Р Е Ш Е Н И Е

13 апреля 2022 года              г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гаврилюк И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гаврашенко ФИО10 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО2 ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Гаврашенко ФИО11 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО2 ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ Гаврашенко ФИО12 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.

    Не согласившись с указанным постановлением Гаврашенко ФИО13 обратилась в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы она указала, что он не была надлежаще уведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении а также о месте и времени его рассмотрения, поэтому не присутствовала при данных процессуальных действиях, чем было нарушено её право на зищиту.

        В судебном заседании Гаврашенко ФИО14 и её защитник Малицкий В.В. поддержали жалобу в полном обьёме.

    Представитель ОСП ФИО2 по г.ФИО2 ФИО9 в судебное заседание не явился, о мете и времени слушания дела бал уведомлен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

        Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа на граждан от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении ОСП по г.ФИО2 по <адрес> находится исполнительный лист ФС№ выданный ДД.ММ.ГГГГ Феодосийским городским судом по делу №, предмет исполнения – возложить на ФИО3, ФИО4, Гаврашенко ФИО15, ФИО5, ФИО6 обязанность снести самовольно возведённые строения лит. «А» и лит «Б» ( согласно техническому паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные в районе дома №№ по <адрес> ( рекомендованный адрес : <адрес> ) общей площадью застройки 131 кв.м. и привести земельный участок муниципальной собственности площадью 76 кв. м., расположенный по данному адрес в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гаврашенко ФИО16 был составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. На основании указанного протокола постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО2 ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ Гаврашенко ФИО17 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судом установлено, что Гаврашенко ФИО18 не присутствовала ДД.ММ.ГГГГ при составлении судебным приставом исполнителем ОСП по г.ФИО2 указанного протокола №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку не была надлежаще извещена о месте и времени его составления.

По той же причине Гаврашенко ФИО19 также не присутствовала ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении указанного административного протокола и при вынесении постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО2 ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым она была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Указанные обстоятельства не позволяют суду достоверно установить обстоятельства составления протокола об административном правонарушении в отношении Гаврашенко ФИО20, была ли ей обеспечена возможность реализовать процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ, что не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также лишило его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Поскольку протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, судья приходит к выводу о том, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, данное лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Гаврашенко ФИО21 удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО2 ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Гаврашенко ФИО22 к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ.

Судья                  И.И.Гаврилюк