Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2607/2020 ~ М-2511/2020 от 02.11.2020

Дело № 2-2607/2020

УИД 21RS0022-01-2020-003482-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2020 года          город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Петрухиной О. А.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой К. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Димитриева В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию,

установил:

Димитриев В.Н. обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), предъявив требования:

- о признании незаконным решения № 550 от 31 августа 2020 года, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в части отказа во включении в страховой стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы истца в качестве монтажника СМУ-2 строительно-монтажного треста № 8 Главного управления Западно-Уральского строительства Министерства промышленного строительства СССР с 21 августа 1979 года по 26 февраля 1982 года, в качестве электросварщика 4 разряда в ОАО «Чебоксарские строители» с 03 октября 1984 года по 14 октября 1985 года (1 год 12 дней), в качестве электросварщика ЦНО в УММ Строительного треста № 5 им. 50-летия СССР с 31 октября 1985 года по 14 апреля 1986 года (5 месяцев 14 дней), а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

- об обязании включить спорные периоды в специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии,

- об обязании назначить досрочную страховую пенсию с 08 июня 2020 года.

В последующем истец отказался от своих требований в части признания незаконным решения по периоду работы в качестве монтажника СМУ-2 строительно-монтажного треста № 8 Главного управления Западно-Уральского строительства Министерства промышленного строительства СССР с 21 августа 1979 года по 26 февраля 1982 года и включения данного периода в специальный страховой стаж, о чем судом было вынесено отдельное определение.

Истец Димитриев В. Н. и его представитель Димитриев В. Г., уведомленные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представив суду заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Новочебоксарск Тихонов А.В., принимая участие в рассмотрении дела, возражал против требований иска, указывая на законность и обоснованность оспариваемого решения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.        

Так, судом установлено, что 08 июня 2020 года истец Димитриев В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 550 от 31 августа 2020 года ответчик отказал истцу во включении в специальный стаж работы периодов его работы в качестве электросварщика 4 разряда в ОАО «Чебоксарские строители» с 03 октября 1984 года по 14 октября 1985 года (1 год 12 дней), в качестве электросварщика ЦНО в УММ Строительного треста № 5 им. 50-летия СССР с 31 октября 1985 года по 14 апреля 1986 года (5 месяцев 14 дней) в связи с непредставлением документов, подтверждающих выполнение работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня в особых условиях труда.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно положений частей 3 и 4 ФЗ № 400, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 (п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком №2 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии» (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10) обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В п.5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29) указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

В пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Время работ, выполнявшихся до 1 января 1992 года, и предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года № 10.

Согласно разъяснений, данных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235.

Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 № 81-В11-9.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Записями в трудовой книжке истца Димитриева В. Н. (ТК-III№ №), архивной справкой № 82 от 05.02.2009, выданной Республиканским Государственным учреждением «Государственный архив современной истории Чувашской Республики», архивной справкой № 4426 от 01.07.2020, выданной Бюджетным учреждением Чувашской Республики «Государственный архив современной истории Чувашской Республики», подтверждаются периоды работы истца в качестве электросварщика 4 разряда в ОАО «Чебоксарские строители» с 03 октября 1984 года по 14 октября 1985 года, в качестве электросварщика ЦНО в УММ Строительного треста № 5 им. 50-летия СССР с 31 октября 1985 года по 14 апреля 1986 года.

Таким образом, поскольку до 1992 года законодатель не связывал возникновение права на льготную пенсию с выполнением работ по профессии электросварщика, газосварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня, отсутствие в архивных документах указанных сведений не должно ущемлять пенсионные права истца.

Более того, законодательство, действовавшее до 01.01.1992 года, при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на определенном виде сварки.

То обстоятельство, что истцом не было представлено ответчику сведений, подтверждающих выполнение работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня в особых условиях труда, не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, решение ответчика № 550 от 31 августа 2020 года в части не включения в страховой стаж истца периодов его работы в качестве электросварщика 4 разряда в ОАО «Чебоксарские строители» с 03 октября 1984 года по 14 октября 1985 года (1 год 12 дней), в качестве электросварщика ЦНО в УММ Строительного треста № 5 им. 50-летия СССР с 31 октября 1985 года по 14 апреля 1986 года (5 месяцев 14 дней) нельзя признать законным.

На основании изложенного в специальный стаж истца Димитриева подлежит включению спорные периоды его работы до 01.01.1992, так как каких-либо данных о том, что он работал до принятия нового закона (Списка №2 к постановлению кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10) по иным видам работ, из материалов дела не усматривается.

Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик в своем решении указал, что фактическая продолжительность страхового стажа с учетом постановления Конституционного суда № 2-П составляет 29 лет 4 месяца 2 дня, при требуемой продолжительности 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа по Списку № 2 у истца составляет 5 лет 10 месяцев 14 дней, при требуемой продолжительности специального стажа 6 лет 3 месяца.

Вместе с тем, с учетом того, что спорные периоды работы истца в качестве электросварщика 4 разряда в ОАО «Чебоксарские строители» с 03 октября 1984 года по 14 октября 1985 года (1 год 12 дней), в качестве электросварщика ЦНО в УММ Строительного треста № 5 им. 50-летия СССР с 31 октября 1985 года по 14 апреля 1986 года (5 месяцев 14 дней) подлежат включению в специальный стаж, его продолжительность у истца составит 7 лет 4 месяца 10 дней.

Принимая во внимание, что с учетом зачтенных в бесспорном и судебном порядке периодов специальный стаж Димитриева В. Н. на дату достижения им возраста 60 лет и обращения в пенсионный орган - 08 июня 2020 года превысил требуемые для назначения досрочной пенсии 6 лет и 3 месяца, а также имелась достаточная фактическая продолжительность страхового стажа, то решение ответчика в части отказа в назначении истцу досрочной пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, признается судом необоснованным.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратился к ответчику 08 июня 2020 года. Учитывая, что на указанную дату у истца имеется требуемый специальный стаж для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также достаточная фактическая продолжительность страхового стажа, то суд находит требования иска об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 с 08 июня 2020 года подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии № 550 от 31 августа 2020 года в части отказа во включении в страховой стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы Димитриева В.Н. в качестве электросварщика 4 разряда в ОАО «Чебоксарские строители» с 03 октября 1984 года по 14 октября 1985 года, в качестве электросварщика ЦНО в УММ Строительного треста № 5 им. 50-летия СССР с 31 октября 1985 года по 14 апреля 1986 года, а также в части отказа Димитриеву В.Н. в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии включить Димитриеву В.Н. в специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, периоды его работы в качестве электросварщика 4 разряда в ОАО «Чебоксарские строители» с 03 октября 1984 года по 14 октября 1985 года, в качестве электросварщика ЦНО в УММ Строительного треста № 5 им. 50-летия СССР с 31 октября 1985 года по 14 апреля 1986 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии назначить Димитриеву В.Н. досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                    О. А. Петрухина

Мотивированное решение составлено 14 января 2021 года.