Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2024 (12-203/2023;) от 12.12.2023

Дело №

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу Клейменова С.Н. на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Воробьевым А.С. в отношении

Клейменова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии: № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением № ОУФМС России по <адрес> в <адрес>,     

о назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

                                                  у с т а н о в и л:

Постановлением № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Воробьевым А.С. Клейменов С.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 10:36:32 по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «Вольво FH-TRUCK 4х2, грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак: №), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Клейменовым С.Н. обжаловано указанное постановление административного органа по мотиву незаконности. В обоснование жалобы заявитель указал, что, зарегистрировавшись должным образом в системе взимания платы Госсистемы «Платон», заключив договор безвозмездного пользования бортовым устройством № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», он принял в рамках дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, приложения к дополнительному соглашению к договору от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, по акту передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ в безвозмездное пользование бортовое устройство БУ БК-СВП, паспорт № с заводским номером №

Бортовое устройство было принято в исправном техническом состоянии, без повреждений, отвечает требованиям, опломбировано.

После получения бортового устройства с целью начала эксплуатации транспортного средства с данным бортовым устройством, с учетом требований Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений в вышеуказанные Правила, ИП Клейменовым С.Н. была оформлена и присвоена необходимая расчетная запись № была предоставлена официальная отсрочка платежа (постоплата). Для этих целей Клейменовым С.Н. было подготовлено необходимое заявление в адрес системы взимания платы ПЛАТОН.

Оператором ИП Клейменову С.Н. была предоставлена отсрочка платежа (постоплата), что подтверждается выпиской операций от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленная на период установления нарушения.

На протяжении всего времени после регистрации автомобиля в системе взимания платы Платон оформления расчетной записи, установки бортового устройства и начала эксплуатации транспортного средства, установленное бортовое устройство находилось и находится в рабочем исправном состоянии, функционирует должным образом. При этом Клейменов С.Н. продолжает осуществлять свои обязательства по оплате денежных средств на условиях отсрочки платежа (постоплата).

Вся начисленная и подлежащая оплате за последний истекший отчетный ДД.ММ.ГГГГ сумма денежных средств в части вышеуказанного транспортного средства, а также всех остальных транспортных средств, принадлежащих и используемых ИП Клейменов С.Н., должна быть оплачена ИП Клейменов С.Н. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ИП Клейменов С.Н. требования постановления Правительства РФ исполняет, срок по оплате не нарушает. Необходимая сумма денежных средств поступит на расчетную запись в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенными обстоятельствами, полагает, что не нарушал сроки по своевременной и должной оплате денежных средств, не допускал нарушения, указанного в обжалуемом постановлении.

Заявитель жалобы просит отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

Клейменов С.Н., административный орган, извещенные о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, в судебное заседание не явились, явку представителя не обеспечили.

Изучив материалы дела, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

        В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

        Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Комплекс фото видео фиксации СМК, идентификатор (№): №, свидетельство о поверке (№): №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, имеющего функции фотосъемки, видеозаписи. В качестве собственника транспортного средства марки «Вольво FH-TRUCK 4х2, грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак: №), указан Клейменов С.Н.

         Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства сомнений у суда не вызывает.

         В подтверждение заявленных в жалобе доводов Клейменов С.Н. представил договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП Клейменовым С.Н. и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы, в соответствии с которым ИП Клейменову С.Н. в безвозмездное временное пользование передано бортовое устройство для установки его на транспортное средство, указанное в приложении; дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору безвозмездного пользования; акт передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт на устройство бортовое; заявление на предоставление отсрочки по внесению платы от владельца транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписка по операциям системы взимания платы «Платон».

Оценивая доводы жалобы с учетом норм действующего законодательства и имеющихся в деле доказательств, суд учитывает следующее.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила).

В силу п.3 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Пунктом 4 предусмотрено, что оператор, под которым понимается индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Реестр ведется оператором в электронном виде.

Регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

Собственник (владелец) транспортного средства при необходимости указывает в заявлении о регистрации в реестре о намерении использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы (пункт 5 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В пункте 8 Правил отмечено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 12 Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Специалистами оператора государственной системы взимания платы - Общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации нарушения ДД.ММ.ГГГГ в 10:36:32 системой мобильного контроля, расположенной на 13 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством марки «Вольво FH-TRUCK 4х2, грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак: № не функционировало в штатном режиме. Оформленная маршрутная карта отсутствовала.

По данным удаленной диагностики бортового устройства в течение дня ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы множественные события «Длительная потеря сигнала ГНСС», «Неспособность определить положение бортового устройства». Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи по бортовому устройству по движению указанного транспортного средства в период 03.11.20123 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 12:08:46 отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства). Данный отчет отражает пройденный путь при включенном и исправном бортовом устройстве.

Начисление платы производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства.

Владелец транспортного средства на момент фиксации проезда не сообщал оператору системы о неисправности бортового устройства.

С учетом того, что данные с бортового устройства, установленного на транспортном средстве Клейменова С.Н. в течение указанного в постановлении времени не поступали в систему взимания платы, передача протяженности пройденного маршрута движения транспортного средства и основанный на ней расчет размера платы в соответствии с пунктом 7 Правил не производились, в силу чего такое передвижение грузового автомобиля расценивается как движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы.

Из представленной заявителем жалобы детализации списаний по бортовому устройству для транспортного средства с государственным регистрационным знаком: №), не следует, что в период времени, указанный в постановлении, производилось списание платы при проезде участка автодороги 13 км. 0 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» «Чебоксары-Йошкар-Ола-Киров-Сыктывкар, <адрес>». В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На момент фиксации проезда транспортного средства на участке автодороги, указанном в обжалуемом постановлении, его собственником не было сообщено Оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства.

Доводы заявителя жалобы о предоставлении отсрочки платежа по внесению вышеуказанной платы являются несостоятельными.

Для вышеуказанного транспортного средства отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ. Однако предоставление отсрочки не свидетельствует об отсутствии факта административного правонарушения, вмененного в вину Клейменову С.Н.

           В силу пункта 12 вышеназванных Правил движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

          В данном случае, как следует из представленных оператором системы взимания платы доказательств, бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, и начисления в систему взимания платы не сформированы, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления факта совершения Клейменовым С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушен.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                        р е ш и л:

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Воробьевым А.С. в отношении Клейменова С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу Клейменова С.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                                           Н.В. Смаева