Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-550/2023 ~ М-502/2023 от 20.10.2023

    Дело № 2-550/2023                                    копия

    УИД №

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    город Александровск                                08 ноября 2023 года

    Александровский городской суд Пермского края в составе:

    председательствующего судьи Горлановой Н.Н.,

    при секретаре судебного заседания Ендальцевой О.В.,

    с участием истцов Петровича О.П., Гавриил Л.О.,

    представителя истцов Петровича О.П., Гавриил Л.О. – помощника прокурора г. Александровска Копытовой Е.И.,

    представителя ответчика администрации Александровского муниципального округа Пермского края Уразовой Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Александровска, действующего в интересах Петровича Олега Петровича и Гавриил Ларисы Олеговны, к администрации Александровского муниципального округа Пермского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,

    у с т а н о в и л:

    Прокурор г. Александровска обратился в суд с иском в интересах Петровича Олега Петровича и Гавриил Ларисы Олеговны к администрации Александровского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по предоставлению Петровичу О.П. на состав семьи из <данные изъяты> человек на условиях договора социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты>., расположенного в границах <адрес>.

    В обоснование заявленных требований указано, что Петрович О.П. является нанимателем жилого помещения общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением администрации Александровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации Александровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен срок переселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому отчету от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постройки представляет собой деревянный <данные изъяты> дом. На момент осмотра в аварийном техническом состоянии находятся наружные стены и перекрытия, а также фундамент. Техническое состояние крыши оценивается как ограниченно-работоспособное, переходящее в аварийное. Физический износ крыши составляет <данные изъяты> Физический износ здания составляет <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города совместно с Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края также проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в ходе которой установлено, что по всему периметру многоквартирного дома присутствуют повреждения и разрушения цоколя, искривление, трещины, следы увлажнения и гнили, неравномерная осадка фундамента, искривление горизонтальных линий фасада. Выпучивание наружных стен многоквартирного дома, нарушение жесткости сруба, образование трещин в брусьях, поражение гнилью. Деформация внутренних стен и перегородок, массовое отслоение штукатурного слоя, повреждения основания. Диагональные, продольные трещины на потолках, заметный грибок, следов протечек, обнаружение древесины балок, поражение гнилью. Обрушения перекрытий, элементов кровли над жилым помещением (<адрес>). Нависание потолочных перекрытий в жилых помещениях (<адрес>). Провисание чердачного перекрытия, разрушение штукатурного слоя до деревянной обрешетки, гниение обрешетки, ослабление врубок и соединений. Наличие трещин на лестничной клетке первого и второго этажей, прогибы, зыбкость при ходьбе. Разрушение врубок в конструкции лестницы первого этажа. Изношенность деревянных оконных блоков, подоконные доски повреждены гнилью, местами отсутствует остекление. Деревянные полотна осели и имеют неплотный притвор по периметру коробки. Сильная посадка пола и частые изломы досок, местами гниль. Частичное разрушение пола на первом этаже и прогибы, свидетельствующие об опасности обрушения конструкции. По результатам обследования инспектором инспекции государственного жилищного надзора Пермского края сделаны выводы о том, что техническое состояние многоквартирного дома представляет угрозу разрушения многоквартирного дома (в том числе обрушения) не обеспечивает безопасности жизни и здоровья проживающих граждан. Таким образом, с момента признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, состояние конструктивных элементов ухудшилось, появилась угроза обрушения конструкций дома, а также разрушение самого дома, что в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровья проживающих в нем граждан. В нарушение требований законодательства администрацией Александровского муниципального района Пермского края Петровичу О.П. равнозначное жилое помещение, соответствующее требованиям закона, не предоставлено.

    В судебном заседании истец Петрович О.П. на исковых требованиях настаивал, пояснил, что в указанном жилом помещении он проживает один, дочь с внуком снимает жилье, так как в спорном жилом помещении проживать небезопасно.

    Истец Гавриил Л.О. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что в спорном жилом помещении проживает ее отец, она снимает жилье. В настоящее время она не состоит на учете как ребенок-сирота, поскольку после восстановления в родительских правах ее отца, он забрал ее к себе, с учета она была снята.

    Прокурор Копытова Е.И., действующая в интересах истцов, исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика администрации Александровского муниципального округа Уразова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что основания для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке имеются, но администрация Александровского муниципального округа не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» у администрации имеется обязанность по обеспечению жилыми помещения граждан, нуждающихся в жилье, которые признаны малоимущими. Истцы малоимущими в установленном законом порядке не признаны, в связи с чем у ответчика не имеется обязанности по обеспечению их жильем взамен аварийного.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Право на жилище относится к основным Конституционным правам и свободам человека и гражданина (статьей 40 Конституции РФ). Право на жилище гарантировано и в части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

    Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

    Согласно п. 2 и п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

    В силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

    Частью 1 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

    В п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

    Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

    В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

    В случае признания жилого дома непригодным для проживания по причине аварийного состояния гражданам, проживающим в данном доме, предоставляются жилые помещения в соответствии со ст.89 Жилищного кодекса РФ.

    Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

    В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

    В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, помимо прочего, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

    Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден в соответствующем Положении Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

    В соответствии с п. 7 названного Положения, признание жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.

    Согласно п. 49 этого же Положения, на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение <данные изъяты> со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

    Решением Думы Александровского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ учреждена администрация Александровского муниципального округа, которая является правопреемником, в том числе администрации Александровского городского поселения, администрации Александровского муниципального района.

    В судебном заседании установлено, что Петрович О.П. является нанимателем жилого помещения общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с нанимателем в жилом помещении проживает член семьи нанимателя – ФИО3 (дочь) (л.д. 7-10).

    Петрович О.П. и Гавриил Л.О. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

    Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствует информация о правах Петровича О.П., Гавриил Л.О. на объекты недвижимости (л.д. 14, 15).

    Постановлением администрации Александровского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу (л.д. 16-19).

    Распоряжением администрации Александровского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен срок переселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21).

    Согласно техническому отчету от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постройки представляет собой деревянный <данные изъяты> дом. На момент осмотра в аварийном техническом состоянии находятся наружные стены и перекрытия, а также фундамент. Техническое состояние крыши оценивается как ограниченно-работоспособное, переходящее в аварийное. Физический износ крыши составляет <данные изъяты>. Физический износ здания составляет <данные изъяты> (л.д. 22-54).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города совместно с Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края также проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при содержании общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что по всему периметру многоквартирного дома присутствуют повреждения и разрушения цоколя, искривление, трещины, следы увлажнения и гнили, неравномерная осадка фундамента, искривление горизонтальных линий фасада. Выпучивание наружных стен многоквартирного дома, нарушение жесткости сруба, образование трещин в брусьях, поражение гнилью. Деформация внутренних стен и перегородок, массовое отслоение штукатурного слоя, повреждения основания. Диагональные, продольные трещины на потолках, заметный грибок, следов протечек, обнаружение древесины балок, поражение гнилью. Обрушения перекрытий, элементов кровли над жилым помещением (<адрес>). Нависание потолочных перекрытий в жилых помещениях (<адрес>). Провисание чердачного перекрытия, разрушение штукатурного слоя до деревянной обрешетки, гниение обрешетки, ослабление врубок и соединений. Наличие трещин на лестничной клетке первого и второго этажей, прогибы, зыбкость при ходьбе. Разрушение врубок в конструкции лестницы первого этажа. Изношенность деревянных оконных блоков, подоконные доски повреждены гнилью, местами отсутствует остекление. Деревянные полотна осели и имеют неплотный притвор по периметру коробки. Сильная посадка пола и частые изломы досок, местами гниль. Частичное разрушение пола на первом этаже и прогибы, свидетельствующие об опасности обрушения конструкции. По результатам обследования инспектором инспекции государственного жилищного надзора Пермского края сделаны выводы о том, что техническое состояние многоквартирного дома представляет угрозу разрушения многоквартирного дома (в том числе обрушения) не обеспечивает безопасности жизни и здоровья проживающих граждан. Таким образом, с момента признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, состояние конструктивных элементов ухудшилось, появилась угроза обрушения конструкций дома, а также разрушение самого дома, что в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровья проживающих в нем граждан (л.д. 13).

    До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, истцам не представлено.

Принимая во внимание, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, квартира истцов является непригодной для постоянного проживания, учитывая, что до настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцам не предоставлено в добровольном порядке, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Вопрос о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма в данном случае разрешается не в целях улучшения жилищных условий, а в силу обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности проживания в конкретном жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в связи с чем, при рассмотрении настоящего дела также подлежат применению положения ст. 86 ЖК РФ и ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в силу которых вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

    Отсутствие в муниципальной собственности свободных жилых помещений не освобождает администрацию Александровского муниципального округа от исполнения обязанности по предоставлению истцам вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

    Таким образом, приведенные выше нормы материального права в их взаимосвязи прямо предусматривают обязанность наймодателя предоставить нанимателю и членам его семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в случае признания занимаемого нанимателем жилого помещения непригодным для проживания.

    При таких обстоятельствах, истцами правомерно заявлены требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с чем, суд полагает, что на ответчика следует возложить обязанность по внеочередному предоставлению Петровичу О.П. на состав семьи из <данные изъяты> человек на условиях договора социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты>.

    Учитывая положения ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес> предоставленное истцам по договору социального найма имеет общую площадь <данные изъяты>., соответственно, истцам подлежит предоставлению жилое помещение благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, общей площадью <данные изъяты>., расположенное в границах <адрес>.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    р е ш и л :

    Исковые требования прокурора г. Александровска, действующего в интересах Петровича Олега Петровича и Гавриил Ларисы Олеговны, к администрации Александровского муниципального округа Пермского края о внеочередном предоставлении жилого помещения – удовлетворить в полном объеме.

    Возложить на администрацию Александровского муниципального округа обязанность по внеочередному предоставлению нанимателю Петровичу Олегу Петровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), на состав семьи <данные изъяты> человека на условиях договора социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты>., расположенного в границах <адрес>.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

    Председательствующий            подпись            Н.Н. Горланова

    Мотивированное решение составлено 13.11.2023.

    Судья /подпись/

    Копия верна.

    Судья                                        Н.Н. Горланова