Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-817/2023 (2-4244/2022;) ~ М-3321/2022 от 14.12.2022

УИД 52RS0012-01-2022-004009-06                Дело № 2-817/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бор                                    05 апреля 2023 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Чичкова Д.С.,

при ведении протокола секретарем Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евсюковой Т.В. к ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области об оспаривании решения о назначении страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л :

Евсюкова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, в котором с учетом измененных исковых требований просила суд:

Признать решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в специальный стаж работы как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периодов работы воспитателем:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском учреждении № <адрес>, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в специальный стаж работы периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском учреждении № <адрес>, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность.

В обоснование исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии в ГУ УПФ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в зачете в специальный стаж работы периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском комбинате <данные изъяты>. Так же не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском учреждении № <адрес>.

В действовавшем в спорный период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате <данные изъяты>, в дальнейшем <данные изъяты>, Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства» (утвержден 01.01.1976г и утратил силу 01.01.2003г) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли – сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский сад комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских садах комбинатах.

Так же полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском учреждении № <адрес> должен быть засчитан в специальный стаж работы по следующим основаниям.

В период до ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, где в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе Наименование должности предусмотрены должности «воспитатель», «старший воспитатель», «воспитатель-методист».

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Таким образом, работа до ДД.ММ.ГГГГ включалась в выслугу лет не в зависимости от названия учреждения, а исходя из факта осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Для оценки ее пенсионных прав подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период работы (Список N1397).

В соответствии со Списком N1397 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»). При этом в п.2 Примечаний указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика М. в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), действовавшим в периоды работы истца поименовано образовательное учреждение - "детский сад" и должность воспитатель.

Как следует из трудовой книжки истца, Евсюкова Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском комбинате <данные изъяты>. Указанное также подтверждается уточняющей справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разделом 924003 "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Кроме того, в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад", поэтому учредители детских дошкольных учреждений должны были использовать именно такое наименование.

С учетом приведенных выше положений действовавшего в период работы истицы пенсионного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж периода работы воспитателем в детском комбинате <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из трудовой книжки Евсюковой Т.В. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в детском учреждении № <адрес>.

В спорные период работы истицы действовал Список, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, содержащий наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

В соответствии с указанным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, имеется наименование должности "воспитатель", в Перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детский сад.

Из письма Управления образования инновационного развития <адрес> государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документы о работе истца за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Детском саду» № <адрес> в должности воспитателя отсутствуют.

Оценив в совокупности объяснения истца, данные в судебном заседании, исследовав трудовую книжку, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности и в учреждении, которые подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Евсюковой Т.В. к ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в специальный стаж работы периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить Евсюковой Т.В. в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском комбинате <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском учреждении № <адрес> в должности воспитателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                            Д.С. Чичков