Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-481/2022 от 29.04.2022

            ВЕРХОВНЫЙ СУД

            РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

                                                                     Р Е Ш Е Н И Е

            по делу № 21-481/2022

            г. Уфа         16 мая 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Ширшовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галлямова ФИО8 на постановление государственного инспектора исполняющего обязанности начальника отдела Уфимского Межрайонного территориального отдела Федерального Государственного лесного и пожарного надзора Каюмова В.А. №... от 05 июля 2021 года и решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Галлямова ФИО9

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением государственного инспектора исполняющего обязанности начальника отдела Уфимского Межрайонного территориального отдела Федерального Государственного лесного и пожарного надзора (далее -Уфимский МТО ФГЛ и ПН) Каюмова В.А. №... от 05 июля               2021 года, оставленным без изменения решением судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2021 года            Галлямов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, Галлямов Р.Р. обращается с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить принятые по делу акты, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

В судебном заседании защитник Галлямова Р.Р. Казыханова З.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Уфимского МТО ФГЛ и ПН Каюмов В.А. и представитель Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Буракаева Н.Р. в судебном заседании доводы жалобы считали необоснованными.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенного Галлямова Р.Р., выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с указанной нормой жалоба на постановление должностного лица административного органа подлежит рассмотрению районным судом по месту рассмотрения дела должностным лицом, т.е. по месту нахождения административного органа.

При решении вопроса о территориальной подсудности рассмотрения жалобы на постановление по настоящему делу об административном правонарушении следует учитывать, что местом рассмотрения дела должностным лицом государственным инспектором - исполняющим обязанности начальника отдела Уфимского МТО ФГЛ и ПН Каюмовым В.А. является: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Лесной проезд, д.1.

Таким образом, место рассмотрения дела должностным лицом относится к подсудности Советского районного суда г Уфы Республики Башкортостан.

Следовательно, решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2021 года вынесено с нарушением установленных правил подсудности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Допущенное судьей Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан процессуальное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу Галлямова Р.Р. на постановление должностного лица Уфимского МТО ФГЛ и ПН.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Галлямова Р.Р. подлежит отмене, а дело - направлению для рассмотрения в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу Галлямова ФИО10 удовлетворить частично.

Решение судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Галлямова ФИО11 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                             Г.Б. Соболева

Справка: судья Благодарова В.А.