Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-62/2024 (12-539/2023;) от 18.12.2023

<...>

дело № 12-62/2024

66RS0002-01-2023-001456-04

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 24 апреля 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,

рассмотрев жалобу Бойковой Ольги Дмитриевны на определение ст. участкового уполномоченного полиции ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу Бадина А.В. от 08.11.2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8, 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

по обращению Бойковой О.Д. от 12.06.2023 (КУСП 9769) о проведении проверки иностранных граждан, проживающих в комнатах ***, *** по *** в *** в нарушение миграционного законодательства проведена проверка, по результатам которой определением участкового уполномоченного полиции ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу А. от *** отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в связи с отсутствием состава административных правонарушений предусмотренных ст.ст. 18.8, 18.9 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки сообщения Бойковой О.Д.

В жалобе Бойкова О.Д. просит определение отменить, указывая, что по ее заявлению прибыл наряд полиции, личности иностранных граждан проживающих в комнате №85 установлены, часть из которых была выдворена на основании судебного решения, сведениями о проверке иных находящихся в комнате *** граждан она не располагает, поскольку сотрудниками полиции они не были доставлены в отдел полиции. По факту проверки иностранных граждан в комнате *** никаких мер со стороны правоохранительных органов не принималось. В связи с чем, обжалуемое определение вынесено без достаточных к тому оснований.

Заявитель Бойкова О.Д., должностное лицо А. надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из исследованных материалов следует, что по обращению Бойковой О.Д. от *** (***) по факту проживания иностранных граждан в комнатах ***, *** по *** в *** в нарушение миграционного законодательства проведена проверка, по результатам которой определением участкового уполномоченного полиции ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу *** от ***, т.е. в связи с отсутствием составов административных правонарушений предусмотренных ст. 18.8, 18.9 КоАП РФ.

По данному факту участковым уполномоченным проведена проверка, к материалам проверки приобщено объяснение от 12.06.2023 Бойковой О.Д., а также рапорты об отсутствии в момент проверки проживающих в комнатах №***,*** граждан.

Установив данные обстоятельства, и дав им оценку участковым уполномоченным *** вынесено обжалуемое определение.

Статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Статьей 18.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ) урегулированы отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст.7 Федерального закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения (ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ).

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ).

Исходя из требований Федеральных законов № 109-ФЗ, N 5242-1 при проверке заявленияБойковойо нарушении регистрационного и миграционного законодательства должностному лицу полиции следовало проверить, в том числе соблюдение иностранными гражданами и гражданами РФ порядка и сроков осуществления миграционного и регистрационного учета по адресу:***

В нарушение требований статей 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти обстоятельства участковым уполномоченным ОП № 11 УМВД России по г. Екатеринбургу не выяснены, личности, проживающих в комнатах 85 и 90 не установлены, также как и собственник комнат, опрос жильцов с целью проверки факта о котором указано в заявлении, не произведен.

Не смотря на то, что сроки проведения проверки по сообщению Бойоковой в рамках Федерального закона №59-ФЗ продлевались до 15.11.2023, фактически какие-либо действия по установлению жильцов комнат *** не предпринимались, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В связи с чем, оснований полагать вынесенное определение мотивированным, основанным на материалах проведенной проверки не имеется, оно подлежащим отмене, так как при его вынесении должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований.

Учитывая предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений в сфере миграции, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение судьи подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу полиции. При новом рассмотрении следует устранить допущенные процессуальные нарушения и принять по заявлениюБойковойобоснованное процессуальное решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, п. 4 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ № 11 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░ *** ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 18.8, 18.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ *** (*** ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ № 11 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

<...>

<...>