Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-241/2024 (2-5025/2023;) ~ М-4421/2023 от 25.12.2023

Дело № 2-241/2024

УИД: 61RS0013-01-2023-006235-50

РЕШЕНИЕ

                Именем Российской Федерации

27 марта 2024 г. г. Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко

при секретаре Воркуновой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Брегвадзе Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц к МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» об обязании оборудовать контейнерную площадку,

установил:

прокурор города Гуково обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами в МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково». В ходе проверки установлено, что не все контейнерные площадки соответствуют СанПин 2.1.3684-21. В результате обследования контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что указанная контейнерная площадка не имеет бетонного основания, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Вследствие чего образуются свалочные очаги, состоящие из отходов производства и потребления. Указанная территория включена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Муниципального образования города Гуково. По факту выявленных нарушений директору МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» 29.08.2023 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако согласно ответу от 27.09.2023, устранить нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования. На основании изложенного, уточнив на основании ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просит суд обязать МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> и привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Брегвадзе Н.С. поддержал заявленные требования по доводам, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представители ответчика, 3 лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы обязаны проводить мероприятия по защите земель загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения городского округа согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) относится сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 4.2 Устава МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» предметом деятельности и целями создания указанного учреждения является полномочия органа местного самоуправления города Гуково, предусмотренным п. 24 ст. 16 Федерального закона» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления».

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках), отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 4 главы 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, предусмотрено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно акту осмотра от 29.08.2023 с фототаблицей, контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес> не соответствует СанПин 2.1.3684-21. Установлено, что указанная контейнерная площадка не имеет бетонного основания, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Вследствие чего образуются свалочные очаги, состоящие из отходов производства и потребления.

29.08.2023 прокурором г. Гуково директору «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» внесено представление, которое рассмотрено, однако согласно ответу от 27.09.2023, устранить нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

Такое бездействие МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор г. Гуково в силу ст. 45 ГПК РФ обращается в суд с данным иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, поскольку количество лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, эта категория лиц непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.

При изложенных обстоятельствах исковые требования признаются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Гуково удовлетворить.

Обязать МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково» оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес> и привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 03.04.2024.