Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-251/2021 (2-3241/2020;) ~ М-3087/2020 от 09.12.2020

Дело № 2-251/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2021 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Савельевой Е.В.,

при секретаре Козловой С.С.,

с участием истца Очуровой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Очуровой Розы Витальевны к казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты» о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка,

у с т а н о в и л:

Очурова Р.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 30 января 2020 года она родила дочь ФИО7, о чём ДД.ММ.ГГГГ составлена запись о рождении №<данные изъяты> отделом ЗАГС г. Элисты. В соответствии с Законом РФ от 28.12.2017г. ФЗ-418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» она имеет право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в размере 10211 руб., которая назначается со дня рождения ребенка, если обращение за её назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения. В Казенное учреждение Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты» с пакетом документов она обратилась 29 сентября 2020г., ежемесячная выплата назначена только с 29 сентября 2020г., в назначении единовременного пособия отказано ввиду пропуска шестимесячного срока. 3 декабря 2020г. Элистинский городской суд вынес решение по её иску о восстановлении срока для обращения в органы социальной защиты для назначения единовременной выплаты по рождению ребенка. Она повторно обратилась в соцзащиту с просьбой назначить, в том числе ежемесячную выплату на ребенка с даты рождения в соответствии с ФЗ-418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» и на основании решения суда от 03 декабря 2020г. Однако, письмом от 08 декабря 2020г. ей отказали в назначении данной выплаты с даты рождения ребенка и рекомендовали отдельно обратиться в суд с заявлением о восстановлении срока для подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты со дня рождения, предусмотренного ФЗ- 418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». С данным решением не согласна, так как после рождения ребенка в Элистинском роддоме (тяжелые роды) вместе с ребенком были переведены в детскую больницу, где находились до 15 февраля. После выписки стали проживать в <адрес>, в квартире, принадлежащей дедушке ФИО8, <данные изъяты> года рождения. Супруг, не имеющий постоянного места работы, был вынужден подрабатывать неофициально, чтобы обеспечить семью продуктами питания и лекарственными средствами, необходимыми для лечения ребенка. Она с ребенком находилась дома, периодически посещали врача-педиатра и врача-невролога, так как ребенок родился слабым и постоянно находился под наблюдением врачей.

Указом Главы Республики Калмыкия №88 от 27 марта 2020г. «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории Республики Калмыкия» введены ограничительные меры, в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции государственные органы не работали, в том числе городская соцзащита. После частичной отмены ограничительных мер дважды с ребенком на руках посещала соцзащиту, но из-за огромных очередей и необходимости сбора необходимых документов, своевременного приема пищи ребенком, находящегося на искусственном питании, была вынуждена отложить оформление пособия. При этом сотрудники соцзащиты при проверке документов её не предупреждали о необходимости в шестимесячный срок подать полный пакет документов. Кроме того, в средствах массовой информации размещалась информация Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия о том, что в связи с карантинными мероприятиями срок подачи документов продлевается, и детские пособия будут назначаться с даты возникновения права на их получение. В связи с ограничительными мерами был изменен и график работы Многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг, в связи, с чем записаться на прием в МФЦ и получить справку о составе семьи она смогла только в сентябре текущего года и 29 сентября подала полный пакет документ в городскую соцзащиту. Считает отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты с даты рождения ребенка и назначение только с даты обращения незаконным, нарушающим конституционные права матери и ребенка, семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Просит признать причину пропуска шестимесячного срока для обращения в органы соцзащиты населения с заявлением о назначении ежемесячного денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка уважительным, восстановить ей срок для подачи в КУ РК «Центр социальной защиты населения города Элиста» заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка - ФИО7, <данные изъяты> года рождения.

Истец Очурова Р.В. в судебном заседании поддержала доводы иска, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Федеральным законом РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» от 28.12.2017г. №418-ФЗ устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

В соответствии с п.3 ст.1 указанного Федерального закона №418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Пунктами 1, 2, 4 ст.2 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» №418-ФЗ предусмотрено, что гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Аналогичный порядок установлен Приказом Минтруда России от 29.12.2017 N 889н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка"

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Очурова Роза Витальевна является матерью ФИО7, <данные изъяты> года рождения, отцом ребенка в свидетельстве о рождении указан муж истца - ФИО11.

Очурова Роза Витальевна с дочерью ФИО7, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>.

29 сентября 2020 года истец обратилась в Центр социальной защиты населения г. Элисты с заявлением о выплате единовременного пособия по рождению ребенка и назначении ежемесячной выплаты по уходу за ребенком. Ежемесячная выплата ей была назначена с 29 сентября 2020 года, в назначении единовременного пособия ей было отказано ввиду пропуска установленного шестимесячного срока. Решением Элистинского городского суда от 03.12.2020г. ей был восстановлен срок для подачи заявления о назначении единовременной выплаты по рождению ребенка.

8 декабря 2020 года Очурова Р.В. повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ в связи с рождением первого ребенка с даты его рождения.

Из ответа КУ РК «Центр социальной защиты населения г. Элисты» от 8 декабря 2020 года №6540 следует, что на основании п.2 ст. 2 Порядка, утвержденного Законом РФ от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» поскольку заявление о назначении ЕДВ в связи с рождением первого ребенка поступило позднее 6 месяцев с даты рождения ребёнка (29 сентября 2020 года) выплата назначена с даты обращения.

Согласно справке о начислениях КУ РК «Центр социальной защиты населения города Элисты» Очурова Р.В. в октябре 2020 года получила ежемесячное пособие на ребёнка – 1949 руб. 92 коп., ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет – 47474 руб. 53 коп., ежемесячное пособие на первого ребенка до 3-х лет – 10891 руб. 73 коп.

Вышеуказанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за ежемесячной выплатой при рождении ребенка.

Вместе с тем возможность восстановления сроков по схожим правоотношениям (аналогия права) закреплена в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 N 74, которым утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. Перечнем закреплена возможность разрешения вопроса о восстановлении соответствующих сроков гражданам на получение пособий в связи с материнством, которые имеют аналогичную социальную значимость с ежемесячной выплатой в связи с рождением ребенка, ввиду наличия исключительных обстоятельств пропуска срока.

На данный Перечень также имеется ссылка в Приказе Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (п.80), что подтверждает взаимосвязь их нормативного регулирования и социальной значимости.

Статья 2 Федерального закона «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» №418-ФЗ, устанавливающая сроки назначения государственных пособий, не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Таким образом, данный срок может быть восстановлен в судебном порядке при установлении судом уважительности причин его пропуска.

Как следует из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании, она после рождения ребенка 15 дней находилась на стационарном лечении, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции и слабым здоровьем дочери находилась с ребенком дома на изоляции, в связи с введенными Правительством Республики Калмыкия ограничительными мерами был изменен график работы Многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг, в связи, с чем записаться на прием в МФЦ и получить справку о составе семьи она смогла только в сентябре текущего года и 29 сентября подала полный пакет документ в городскую соцзащиту.

При таких обстоятельствах, суд полагает, пропуск истцом шестимесячного срока обусловлен наличием исключительных уважительных причин, не зависящих от самого истца, а поэтому признает причины пропуска срока для подачи заявления о назначении и ежемесячной выплате в связи с рождением первого ребенка уважительными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Очуровой Розы Витальевны к казенному учреждению Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты» о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка удовлетворить.

Признать причину пропуска Очуровой Розой Витальевной срока для подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка – ФИО7, <данные изъяты> года рождения, уважительной.

Восстановить Очуровой Розе Витальевне срок для подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка – ФИО7, родившейся <данные изъяты> года в <адрес>, с даты рождения ребенка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд.

Председательствующий: Е.В. Савельева