Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1207/2022 ~ М-897/2022 от 16.05.2022

Дело № 2-1207/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ермолаево                                 14 июня 2022 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Карачурина Т.Ш.,

при секретаре судебного заседания Зиновьевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан о понуждении к принятию мер по антитеррористической защите объектов (территорий),

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Куюргазинского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан о понуждении к принятию мер по антитеррористической защите объектов (территорий), мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куюргазинского района РБ проведена проверка соблюдения муниципальными образовательными организациями законодательства о противодействии терроризму. Установлено, что вступившим в законную силу решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от <...> на МБДОУ детский сад <...> «Колосок» комбинированного вида села Ермолаево муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» возложена обязанность до <...> устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Поскольку МБДОУ детский сад <...> «Колосок» комбинированного вида села Ермолаево муниципального района Куюргазинский район РБ» финансовые средства на устранение нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) выделялись не в полном объеме, возникли препятствия к исполнению судебного решения. В соответствии с п.п. 1.6, 3.8, 3.14 Устава Учреждения учредителем образовательной организации является Администрация муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан, осуществляющая финансовое обеспечение в виде субвенция из бюджета муниципального района. Вследствие недофинансирования Администрацией муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан деятельности МБДОУ детский сад <...> «Колосок» комбинированного вида села Ермолаево муниципального района Куюргазинский район РБ» не устраняются нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), чем созданы препятствия к исполнению вступившего в законную силу решения Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от <...>. Наличие нарушений требований законодательства о противодействии терроризму в образовательной организации создает угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, в случае совершения террористического акта в будущем, не способствует минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма. В целях защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Просит обязать Администрацию муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан обеспечить финансирование устранения нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в МБДОУ детский сад <...> «Колосок» комбинированного вида села Ермолаево муниципального района Куюргазинский район РБ», установленных решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от <...>.

В ходе судебного разбирательства в дело в качестве третьего лица привлечен МКУ «Отдел образования муниципального района Куюргазинский район РБ».

Прокурор Куюргазинского района РБ, ответчик Администрация муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан, третьи лица МБДОУ детский сад № 5 «Колосок» комбинированного вида села Ермолаево муниципального района Куюргазинский район РБ», МКУ «Отдел образования муниципального района Куюргазинский район РБ» в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от <...> удовлетворены исковые требования прокурора Куюргазинского района РБ. На МБДОУ детский сад <...> «Колосок» комбинированного вида села Ермолаево муниципального района Куюргазинский район» возложена обязанность в течение 12 месяцев после вступления решения в законную силу по адресу: <...>, устранить нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательных организаций, а именно: оснастить объект (территорию) системой наружного освещения; оснастить объект (территорию) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации. Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца; обеспечить охрану объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудовать основные входы в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснастить объект (территорию) стационарными или ручными металлоискателями.

Решение не обжаловано сторонами и вступило в законную силу <...>.

Определением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от <...> МБДОУ детский сад <...> «Колосок» комбинированного вида села Ермолаево муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения Кумертауского межрайонного суда РБ от <...> на срок до <...>.

В соответствии с п.п. 1.6, 3.8, 3.14 Устава Учреждения учредителем образовательной организации является Администрация муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан, осуществляющая финансовое обеспечение в виде субвенция из бюджета муниципального района.

Согласно п.п. 6.1, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <...> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Между тем, наличие нарушений требований законодательства о противодействии терроризму в образовательной организации создает угрозу безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, в случае совершения террористического акта в будущем, не способствует минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Вследствие недофинансирования Администрацией муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан деятельности МБДОУ детский сад <...> «Колосок» комбинированного вида села Ермолаево муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» не устраняются нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), чем созданы препятствия к исполнению вступившего в законную силу решения Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от <...>.

Таким образом, обязанность по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму следует возложить на Администрацию муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан.

При этом на ответчика следует возложить обязанность по обеспечению финансирования устранения нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в МБДОУ детский сад <...> «Колосок» комбинированного вида села Ермолаевомуниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан», установленных решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от <...>.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, исполнение которых возлагается на ответчика, суд считает возможным установить срок для исполнения решения до <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Куюргазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан о понуждении к принятию мер по антитеррористической защите объектов (территорий) - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан в срок до <...> обеспечить финансирование устранения нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в МБДОУ детский сад <...> «Колосок» комбинированного вида села Ермолаево муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан», установленных решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                    Т.Ш. Карачурин