Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-292/2019 ~ М-88/2019 от 29.01.2019

Дело № 2-292/2019

Мотивированное решение составлено 02.04.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретаре Астаховой А.А.,

с участием представителя истца Логинова А.Н., представителя ответчика Семянниковой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Калашникова Ю.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании права на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Калашников Ю.Е. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что ххх обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее – УПФР в г.Новоуральске Свердловской области) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ххх истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия на день обращения в пенсионный орган необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 13,8 и страхового стажа 9 лет, поскольку ответчиком не принята в качестве документа, подтверждающего периоды работы, трудовая книжка на имя Калашникова Ю.Е., как оформленная с нарушением требований ранее действовавшего законодательства. Оспаривая законность принятого УПФР в г.Новоуральске Свердловской области решения, истец указывает, что нарушение первым работодателем положений п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в части срока заполнения трудовой книжки не может является основанием для исключения указанных в ней периодов работы из страхового стажа истца для назначения пенсии по старости, при том, что часть периодов подтверждается имеющимися у истца документами. С учетом изложенного, истец просит признать незаконным решение № 1443128/18 от 10.01.2019 об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 29.10.2018, взыскать понесенные судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате юридических услуг по составлению искового заявления 3000 руб.

Истец, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца адвокат Логинов А.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям, пояснив, что формально требования Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, первым работодателем истца нарушены, вместе с тем, кроме записей №№ 1 и 2 в трудовой книжке имеются иные записи, которые не являются недействительными, заверены печатями работодателей. Кроме того, часть записей подтверждается имеющимися у его доверителя документами. Поскольку истец осуществлял до 1993 года свою трудовую деятельность в Украине, с учетом сложившейся политической обстановки получить иные документы о периодах работы истца не представляется возможным. Просил иск удовлетворить, а также взыскать с ответчика в пользу его доверителя судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.

Представитель ответчика Семянникова С.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что истцом при обращении в УПФР в г.Новоуральске Свердловской области была представлена трудовая книжка, заполненная позднее даты увольнения истца из Днепропетровского инженерно-строительного института Республики Украина, что противоречит Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. Управлением самостоятельно были запрошены справки, подтверждающие периоды работы истца, ответы на которые по состоянию на 09.01.2019 не поступили. Поскольку на момент обращения в пенсионный орган истцу исполнилось ххх лет, его страховой стаж составил ххх лет ххх месяца ххх день, величина ИПК 6,915, в связи с чем Управлением принято решение об отказе Калашникову Ю.Е. в назначении пенсии. Кроме того, указала, что при условии документального подтверждения страховой стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составит ххх лет ххх месяцев ххх дней, ИПК -19, 689, что достаточно для назначения пенсии. Также представитель пояснила, что после обращения истца в суд с настоящим иском ответчиком получен ответ на один запрос, однако перевод на русский язык с украинского до настоящего времени не выполнен. Просила в удовлетворении иска отказать.

Судом с учетом мнения представителей сторон определено о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменный материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет. С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ххх истец обратился в УПФР по г. Новоуральску Свердловской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР по городу Новоуральску Свердловской области от ххх № ххх в назначении данной пенсии отказано по причине отсутствия необходимой величины ИПК 13,8 и страхового стажа 9 лет (л.д. 9).

Ответчик установил, что страховой стаж истца на дату права (хх) составляет 06 лет ххх месяца ххх день, величина ИПК – 6, 915.

При этом ответчиком не включены в страховой стаж истца периоды работы с ххх по ххх на территории Украины, поскольку представленная истцом трудовая книжка серии БТ-I № 3832452, впервые заполнена ххх, то есть позднее даты увольнения Калашникова Ю.Е. из Днепропетровского инженерно-строительного института Республики Украина.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Возможность подтверждения трудового стаж на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями, предусмотрен п. 1.1, действовавшего на момент спорных периодов, Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 (далее - Положение).

Согласно п. 3.5 Положения стаж работы граждан РСФСР и СССР по найму за границей устанавливается по документам, легализованным Министерством иностранных дел СССР и РСФСР.

Документы о стаже работы, выданные органами государств, с которыми СССР, РСФСР заключил соответствующие соглашения, принимаются к рассмотрению без легализации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств 13.03.1992 заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Украиной.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии со статьями 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Истец в подтверждение наличия у него трудового стажа в период с ххх по ххх на территории Республики Украина (Украинской ССР) представил суду трудовую книжку серии БТ-I № 3832452 (л. д. 10-12).

В указанный период вопросы, связанные с ведением трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, регулировались Инструкцией № 162, утратившей силу в связи с изданием постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек».

Согласно п. 2.1 Инструкции № 162 заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производилось на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу (п. 2.2).

Действительно, как следует из представленной истцом трудовой книжки, на основании записей под №№ 1 и 2 истец Калашников Ю.Е. работал в Днепропетровском инженерно-строительном институте Республики Украина с ххх по ххх, однако трудовая книжка заполнена работодателем позднее даты увольнения, а именно ххх.

Указанное обстоятельство не дает оснований для вывода о непредоставлении истцом в пенсионный орган надлежащего документа в виде трудовой книжки, подтверждающей его страховой стаж.

При этом, как установлено судом и не оспаривается сторонами, бланки трудовых книжек и дубликатов к трудовым книжкам с серией БТ-I выпускались ФГУП «Гознак» в период 1976 - 1980 г.г. для Украинской ССР. В этой связи, учитывая, что первая запись в трудовой книжке датирована 08.09.1976, а дата оформления трудовой книжки – ххх, сам бланк трудовой книжки у суда сомнений не вызывает.

На титульном листе трудовой книжки присутствует подпись должностного лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, проставлена печать предприятия, на котором выдавалась трудовая книжка, что полностью соответствует требованиям п. 2.11 Инструкции № 162.

Сведения о работе истца, отраженные в трудовой книжке, однозначны, конкретны и не противоречивы, согласуется между собой, записи, связанные с работой истца, последовательны, заверены печатями организаций – работодателей.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Часть записей в трудовой книжке истца подтверждается другими документами, а именно: факт призыва Калашникова Ю.Е. на действительную военную службу, в связи чем истец был уволен ххх из Днепропетровского инженерно-строительного института (запись под №2), подтверждается военным билетом серии ххх, выданным ххх (л.д. 13), из которого следует, что в период с ххх по ххх Калашников Ю.Е. проходил военную службу; факт обучения в Симферопольской дортехшколе Приднепровской железной дороги с ххх по ххх (записи 7-9) подтверждается свидетельством формы КУ-147 Министерства путей сообщения СССР N9 3925, выданным ххх (л.д. 14 – 14 оборот); факт работы экспертом по Кировскому филиалу ДСТО-2 в Областном предприятии «ДНЕПРОПЕТРОВСКАВТОМОТОСЕРВИС» с ххх по ххх (записи под №№ 13-14) подтверждается удостоверением № 156 от ххх (л.д. 15).

Кроме того, представителем ответчика в судебном заседании приобщена копия архивной справки, выданной Днепропетровской медицинской академией МОЗ Украины», подтверждающая факт обучения истца в Днепропетровском медицинском институте в период с ххх по ххх, что полностью соотносится с записями в трудовой книжке истца под номерами 3-5. Несмотря на то, что указанная справка выполнена на украинском языке, указанные в ней сведения, в частности даты о зачислении в институт ххх в качестве слушателя подготовительного отделения, о зачислении студентом первого курса санитарно-гигиенического отделения ххх, об отчислении из мединститута за академическую задолженность ххх, соотносятся с записями трудовой книжки Калашникова Ю.Е.

Оценка указанных доказательств в совокупности с представленной истцом трудовой книжкой по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации позволяет суду прийти к выводу о том, что стороной истца доказано осуществление трудовой деятельности на территории Республики Украина в период с ххх по ххх, дающей право на включение ее в страховой стаж.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периода работы истца с ххх по ххх и периода, зачтенного ответчиком, страховой стаж истца на дату возникновения права (ххх) составляет ххх лет ххх месяцев ххх дней, ИПК - 19, 689, что достаточно для назначения истцу страховой пенсии, в связи с чем решение ответчика № ххх от ххх об отказе Калашникову Ю.Е. в назначении пенсии с ххх нельзя признать законным.

Поскольку в соответствии с действующим трудовым законодательством, обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, право Калашникова Ю.Е. на назначение пенсии не должно быть нарушено, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом в связи с обращением в суд понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 4), по оплате юридических услуг по составлению искового заявления (л.д. 16), которые в связи с удовлетворением иска подлежат возмещению ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом также понесены расходы на оплату юридических услуг представителя в сумме 5000 руб., что подтверждается квитанцией (л.д. 50).

Принимая во внимание удовлетворение иска, положения ст. ст. 98 (ч.1), 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что расходы на оплату понесенных услуг были необходимы и подтверждены документально, учитывая характер и сложность спора, длительность его рассмотрения, объем оказанной юридической помощи, исходя из принципа разумности, суд считает необходимым взыскать с УПФР в г.Новоуральске Свердловской области в пользу Калашникова Ю.Е. в счет возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя 5000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1443128/18 ░░ 10.01.2019 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ ░░ 28.12.2013 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 29.10.2018.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 ░░░., ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 3000 ░░░., ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – 5000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░:

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░