Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4032/2020 от 04.03.2020

судья: Шельпук О.С.                                                        гр. дело №33-4032/2020

(гр. дело № 2- 3912/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июня 2020 года                                                                   г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Маликовой Т.А.,

    судей: Захарова С.В., Пияковой Н.А.,

    при секретаре Нугайбековой Р.Р.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Панина А.Е. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 17.12.2019, которым постановлено:

«Исковые требования Панина А.Е. - оставить без удовлетворения.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Панин А.Е. обратился в суд с иском к ООО «Девон» об обязании представить отчет по льготной профессии, оплатить тарифы.

Требования мотивированы тем, что он обратился в УПФ в г. Бугуруслане Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Начальником государственного учреждения УПФ РФ в Бугуруслане Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа. В страховой стаж не засчитали период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы прорабом в ООО «Девон» с указанием на то, что организация ООО «Девон» на льготном учете в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц управления не состоит, наблюдательное дело по организации отсутствует. Документов, подтверждающих право сотрудников на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, организация не предоставляла. Также в отказе указано, что страхователем за указанный период работы Панина А.Е. индивидуальные сведения представлены без льгот, т.е. работодатель ООО «Девон», оплачивая за истца обязательные платежи, не отразил льготный характер его работы, и дополнительные тарифы не плачивал, в связи с чем нарушены права истца.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать ООО «Девон» предоставить в УПФ В октябрьском и Советском районах г. Самары отчет по льготной профессии в отношении истца Панина А.Е. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оплатить соответствующие тарифы с целью корректировки сведений персонифицированного учета.

Судом первой инстанции постановлено вышеизложенное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Панин А.Е. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить постановленное по делу решение, удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции надлежаще извещенные стороны не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Установлено, что Панин А.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Девон» в должности прораба.

ДД.ММ.ГГГГ Панину А.Е. решением УПФ РФ в г. Бугуруслан Оренбургской области отказано во включении данного периода в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку на льготном учете в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц ООО «Девон» не состоит, документы, подтверждающие право сотрудников на льготное пенсионное обеспечение, не имеется, отчисления не производились.

Из пояснений истца следует, что он обращался в суд по месту нахождения пенсионного органа с требованием о включении указанного периода работы в период, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, однако решением суда ему было отказано. Копия решения суду не предоставлена.

Истец обратился в Октябрьский районный суд г. Самара с иском к ООО «Девон» об обязании ответчика оплатить соответствующие тарифы с целью корректировки сведений персонифицированного учета в отношении истца. Из пояснений стороны истца следует, что отсутствие отчислений, в связи с его работой по льготной профессии, стало основанием для отказа в удовлетворении его требований о включении спорного периода работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Статьями 11 и 12 указанного Федерального закона определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 1 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя, в связи с чем, исходя из принципа добросовестности сторон, в случае, если работодатель ссылается на отсутствие оснований для представления сведений в отношении работника о наличии у него права на льготу, обязанность по доказыванию наличия таких обстоятельств лежит на работнике.

Истец ссылается на то, что его работа носила льготный характер, который не был отражен работодателем, а именно, что истец работал в должности производителя работ, предусмотренной разделом XXVII Списка №2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. В соответствии с разделом XXIX Строительство зданий, сооружений Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 №1173, в подразделе «б» - инженерно-технические работы – предусмотрена должность прораб.

Ответчик ссылается на то, что должность прораба льготной не являлась, в связи с чем дополнительные страховые взносы не производились.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии производителям работ (позиция 2290000б-24441).

Таким образом, должность истца включена в список должностей, работа на которых учитывается при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Между тем, совпадение наименования должности с должностью, указанной в Списке, само по себе не свидетельствует о соблюдении условий, указывающих на льготный характер работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Поскольку работодателем такие документы не выданы, а также оспаривается факт работы истца по льготным условиям, необходимо подтверждение льготного характера работы Панина А.Е. в ООО «Девон» в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании п. 5 Правил исчисления периода работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня; в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 13 и 19-21 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516).

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом характера спора, истец должен доказать, что он работал в спорный период на полную ставку по профессии, предусмотренной Списком N 2.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пунктом 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н) "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости").

Согласно ответу ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара, проведение документальной проверки страхователя ООО «Девон» по запросу суда невозможно, поскольку организация переезжает по новому адресу. Впоследствии сотрудник ООО «Девон» сообщил о том, что документы будут предоставлены позднее. Организация ООО «Девон» на льготном учете в отделе оценки пенсионных прав не состоит, документы, подтверждающие право сотрудников на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, организация не представила.

Согласно представленному приказу о приеме на работу, Панин А.Е. принят на работу в ООО «Девон» на должность прораба на полный рабочий день с окладом 15000 руб., с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника, п. 3 ст. 77 ТК РФ. Указало, что табели учета рабочего времени за спорный период отсутствуют в связи с истечением сроков их хранения.

Согласно ответу ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Строительно-монтажным трестом №9 - филиалом АО «РЖДстрой» с ООО «Девон», велись строительные работы объекта Локомотивное депо ст.Абдулино. Акты приемки выполненных работ и исполнительная документация по объекту, после окончания строительства и ввода объекта в эксплуатацию передана Заказчику, балансодержателю. Копиями вышеназванных документов и сведениями по поводу трудоустройства на данном объекте Панина А.Е., не располагают.

Согласно ответу ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевская дирекция по капитальному строительству не располагает документами о трудовой деятельности Панина А.Е. на объекте: «Локомотивное депо станции Абдулино». Заказчиком по строительству объекта в период 2010 - 2013: «Эксплуатационное предприятие локомотивного депо на станции Абдулино (<адрес>)» являлось обособленное структурное подразделение ДКРС ОАО «РЖД» Ростовская группа заказчика по строительству объектов железнодорожного транспорта.

Согласно ответу ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ строительство объектов «Строительство эксплуатационного предприятия 1-й группы (свыше 1000 человек) ст. Абдулино» и «Строительство дома отдыха локомотивных бригад 1-й группы ст. Абдулино», производилось с сентября 2010 года по 16 ноября 2012 года. Строительство осуществлял подрядчик ОАО «РЖДстрой» на основании договоров от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Согласно ответу ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о проверке специального стажа Панина А.Е., работавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом в ООО «Девон», провести документальную проверку у указанного страхователя невозможно, телефонная связь с организацией отсутствует. Телефоны, указанные в программе РК АСВ не доступны. Организация ООО «Девон» на льготном учете в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления не состоит. Документов, подтверждающих право сотрудников на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» (по Спискам № 1,2 и «малым спискам») и «Списки работников по занимаемым профессиям по которым установлено льготное пенсионное обеспечение», не представляла.

Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что факт работы истца в условиях полной занятости, не доказан, равно как и не доказано, что истец в течение всего периода работы в ООО «Девон» был занят на строительстве зданий, сооружений и объектов. Факт выполнения работ по строительству локомотивного депо с участием ООО «Девон», не позволяет определить объем выполненных работ, равно как и участие Панина А.Е. в данных работах, поскольку ни подрядчик, ни заказчик, которым направлялись запросы суда, сведениями о трудоустройстве Панина А.Е. не располагают. Представленные удостоверения о прохождении аттестации, также не подтверждают факт работы с вредными и тяжелыми условиями труда в течение полной занятости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, в их совокупности.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены оспариваемого постановления судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 17.12.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Панина А.Е.. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: