Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1073/2023 ~ М-739/2023 от 18.05.2023

УИД:№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года                                        город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при ведении протокола помощником судьи Борзыкиной Е.А.,

с участием

представителя истца прокурора Привокзального района г.Тулы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, помощника прокурора Песня Е.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1073/23 по исковому заявлению прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Васильевой Т.И. о снятии с учета по месту пребывания иностранного гражданина,

    у с т а н о в и л:

прокурор Привокзального района г.Тулы, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Васильевой Т.И. о снятии с учета по месту пребывания иностранного гражданина, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Привокзального района проведена проверка соблюдения требований законодательства о миграционном учёте иностранных граждан, в ходе которой установлено, что согласно заявлению о регистрации по месту жительства в место пребывания № №), гражданин Узбекистана Ш.Б. года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>

Предоставляющей стороной в указанном заявлении указана гражданка Российской Федерации Васильева Т.И. (ответчик по делу), зарегистрированная по адресу: <адрес>

Вышеуказанное заявление поступило в отделение № № ГБУ ТО «МФЦ» дата г., гражданин Узбекистана Ш.Б., дата года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>

ОП «Привокзальный» УМВД России по г.Туле дата года возбуждено уголовное дело в отношении Васильевой Т.И. по факту фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту пребывания в РФ в жилом помещении по адресу: <адрес> то есть по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.

Таким образом, Васильева Т.И., зарегистрированная по адресу: <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, при осуществлении миграционного учета из корыстных побуждений предоставила заведомо ложные сведения о гражданине Узбекистана Ш.Б., дата года рождения, постановленном на учет по адресу: <адрес>

В связи с изложенным, сведения, представленные Васильевой Т.И. при осуществлении миграционного учета о пребывании иностранных граждан, являются недостоверными и не соответствуют действительности. Устранение вышеуказанных нарушений требований действующего законодательства будет эффективной мерой противодействия терроризму.

На основании изложенного, просит суд признать действия ответчика Васильевой Т.И., по постановке на миграционный учет по адресу: <адрес> иностранного гражданина Мухаммадиева Шахзода Бобомуродовича незаконными, обязать Управление по делам миграции УМВД России по Тульской области снять с миграционного учета по месту пребывания: <адрес> иностранного гражданина Ш.Б.

В судебном заседании представитель истца прокурора Привокзального района г.Тулы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, помощник прокурора Песня Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Васильева Т.И.в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, отзыв или возражения на иск суду не представила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Туле в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Мухаммадиев Ш.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведения о причине неявки суду не представил.

В соответствии со ст. 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГПК РФ), судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту-ГК РФ) уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В соответствии с правилами ч.7 ст.113 ГПК РФ, в целях информирования участников процесса о движении дела, суд разместил информацию о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, и добросовестно нести установленные процессуальные обязанности.

Принимая во внимание приведенные нормы права и конкретные обстоятельства дела, суд считает, что ответчик имел реальную возможность реализовать свое право на участие в судебном заседании, однако уклонился от участия в судебном разбирательстве дела.

Суд, с учетом мнения истца, в соответствии со ст.233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, а также в силу ст. 167 ГПК РФ в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства).

В силу п.1 ч.1 ст.2 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Пунктами 4, 6, 7 ч.1 ст.2 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что: место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания (далее - учет по месту пребывания) - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания; сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частями 2, 3 ст.4 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», установлено, что миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.4 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет включает в себя, в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.21 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч.2 ст.22 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: иностранный гражданин, по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи.

После направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч.8 ст.22 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, перечень сведений, содержащихся в указанном уведомлении, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, в том числе в электронной форме, форма выражения принимающей стороной согласия на фактическое проживание (нахождение) у нее иностранного гражданина, перечень прилагаемых к нему документов, а также сроки хранения указанного уведомления в органе миграционного учета, организации федеральной почтовой связи или многофункциональном центре устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 13 настоящего Федерального закона.

        Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п.п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее - уведомление о прибытии).

Принимающая сторона в установленные Федеральным законом сроки представляет уведомление о прибытии в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме, либо через многофункциональный центр, либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 Федерального закона В случае если принимающей стороной является организация, уведомление о прибытии в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации представляется (направляется) ответственным лицом организации, сведения о котором указываются в уведомлении о прибытии.

В уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: а) о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия; дата въезда в Российскую Федерацию; серия и номер миграционной карты (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации) заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания); б) о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства; наименование и реквизиты документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением, предоставляемым для фактического проживания иностранному гражданину.

Принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии, а для организации, принимающей иностранного гражданина, такая подпись скрепляется печатью (при наличии) указанной организации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 и 4 статьи 22 Федерального закона).

В случае представления уведомления о прибытии в электронной форме принимающая сторона, являющаяся физическим лицом, свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью данного лица, а в случае, если принимающей стороной является организация, - усиленной квалифицированной электронной подписью организации.

Иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

В случае прибытия в новое место пребывания дополнительно предъявляется отрывная часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в Российской Федерации.

Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания в соответствии с настоящими Правилами.

Лицо, подающее уведомление о прибытии в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, многофункциональный центр, организацию федеральной почтовой связи или администрации гостиницы, обязано представить документ, удостоверяющий его личность, за исключением случаев направления уведомления о прибытии в электронной форме.

Данный порядок определен Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденным приказом МВД России от дата года № №

Судом установлено, что прокуратурой Привокзального района г.Тулы проведена проверка соблюдения требований законодательства о миграционном учете иностранных граждан и законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проверки, а также при рассмотрении настоящего гражданского дела судом установлено, что согласно заявлению о регистрации по месту жительства в место пребывания № №), гражданин Узбекистана Ш.Б.дата рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Предоставляющей стороной в заявлении указана гражданка Российской Федерации Васильева Татьяна Ивановна (ответчик по делу), зарегистрированная по адресу: <адрес>

Вышеуказанное заявление поступило в отделение № № ГБУ ТО «МФЦ» дата г., гражданин Узбекистана Ш.Б., дата года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>

Как следует из материалов дела, в ОП «Привокзальный» УМВД России по г.Туле дата года возбуждено уголовное дело в отношении Васильевой Т.И. по факту фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту пребывания в РФ в жилом помещении по адресу: <адрес> то есть по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.

дата года Васильевой Т.И. направлено уведомление о возбуждении уголовного дела по признаками состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ.

Как видно из выписки из ЕГРН от дата, квартира по адресу: <адрес> принадлежит Васильевой Т.И.

Из протокола допроса подозреваемой Васильевой Т.И. от дата года усматривается, что по просьбе Мухаммадиева Ш.Б. она зарегистрировала его в своей квартире по адрес : <адрес> При этом последний там проживать не собирался. И за это она получила от Мухаммадиева Ш.Б. денежные средства. Позднее она зарегистрировала у себя в квартире по вышеуказанному адресу еще двух иностранных граждан. Поступила таким образом ввиду тяжелого материального положения, в содеянном раскаивается.

Из протокола допроса свидетеля Осташевой Л.М. от дата года усматривается, что она проживала в квартире <адрес> предоставленной ей ее знакомой Васильевой Т.И., так как сложилось тяжелое положение в семье, денежных средств Васильевой Т.И. она не платила. Со слов сотрудников полиции и самой Васильевой Т.И. знает, что последняя регистрировала в квартире иностранных граждан. Однако совместно с ней, Осташевой Л.М. никогда никто не проживал.

Из уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания следует, что Ш.Б. прибыл в РФ по адресу: <адрес>

Таким образом, судом достоверно установлено, что иностранный гражданин Ш.Б., дата года рождения, в квартире по адресу: <адрес> никогда не проживал, в связи с чем, ответчик Васильева Т.И. совершила незаконные действия по постановке на миграционный учет по месту пребывания гражданина Республики Узбекистан.

Поскольку гражданин Республики Узбекистан Ш.Б., дата года рождения, был поставлен на миграционный учет в результате незаконных действий Васильевой Т.И., то он подлежат снятию с учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, в судебном порядке.

Фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания ведет к нарушению интересов государства, поскольку не позволяет должным образом контролировать миграционные процессы, случаи нахождения иностранных граждан по месту их пребывания и создает возможность бесконтрольного перемещения иностранных граждан, что, в свою очередь, может повлечь создание террористической угрозы для государства, неопределенного круга лиц.

В соответствии с Федеральным законом № 35-ФЗ от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму», устранение нарушений требований действующего законодательства является эффективной мерой противодействия терроризму.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Привокзального района г.Тулы являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194–199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

        исковые требования прокурора Привокзального района г.Тулы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать действия Васильевой Ш.Б. по постановке на миграционный учет по адресу: <адрес> гражданина Республики Узбекистан Ш.Б.

Настоящее решение является основанием отделению по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Туле для снятия с миграционного учета по месту пребывания по адресу: г <адрес>, гражданина Республики Узбекистан Ш.Б., дата года рождения.

        Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

        Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

        Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

        Председательствующий