Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-532/2023 от 01.08.2023

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 августа 2023 года           <адрес>

    Судья Магаданского городского суда <адрес> Черкасова И.В., рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в <адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Меньшикова Александра Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, холостого, ИП, паспорт № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

Меньшиков Александр Анатольевич совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе осуществления контрольно-проверочных мероприятий по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов в городе Магадане, в районе РЛУ Дукчинский 2, б. Гертнера, Тауйской губы, внутренние морские воды, Российской Федерации, Северо-Охотоморская промысловая подзона, в усредненных географических координатах СШ = 59°33" ВД= 150°54" был проверен гражданин Меньшиков Александр Анатольевич, осуществляющий любительское рыболовство по путевке (серия ГРВ 49 №). При досмотре транспортного средства «<данные изъяты>, находившегося на момент досмотра транспортного средства в фактическом обладании у Меньшикова Александра Анатольевича, было обнаружено: сеть ставная (длина 30 м., высота стенки 3 м., ячея 50x50 мм., цвет наплавов белого цвета, цвет дели зеленый), так же было обнаружено 36 экземпляров лососевых видов рыб (35 экземпляров горбуш, 1 экземпляр кеты), то есть с превышением лимитов вылова ВБР, установленных путевкой (серия ГРВ 49 №), чем нарушил п.4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.52.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Меньшиков А.А. вину не признал, пояснил, что занимался выловом ВБР вместе с другом, покупал путевки ДД.ММ.ГГГГ на вылов ВБР 12 и ДД.ММ.ГГГГ, ловил оба дня и это улов за два дня, потом вместе с другом еще ловили ВБР на удочку на речке Дукча, где разрешен вылов 3 экземпляров рыб на человека бесплатно. Признал событие вылова кеты 1 экземпляра без разрешительных документов.

Выслушав Меньшикова А.А., исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, судья пришла к выводу о виновности Меньшикова А.А. во вменяемом правонарушении.

Так, несмотря на непризнание вины, факт совершения правонарушения и вина Меньшикова А.А. в совершении вменяемого правонарушения достоверно и объективно подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом осмотра места осуществления рыболовства от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об изъятии вещей и документов с приложением фототаблиц от ДД.ММ.ГГГГ;

- СД-дисками события правонарушения и изъятия вещей;

- письменными объяснениями Меньшикова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом приема-передачи изъятых ставной сетей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом приема-передачи ВБР на хранение от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о привлечении специалиста от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями свидетеля Прокопьева Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ;

- пояснениями специалиста от ДД.ММ.ГГГГ;

-сведениями о рыночной стоимости ВБР ООО «Ольский рыбопромышленный завод» от ДД.ММ.ГГГГ;

- актами приема – передачи ставной 26 экземпляров горбуши и 1 экземпляра кеты от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией путевки ГРВ 49 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому вылов разрешен 10 экземпляров горбуши ДД.ММ.ГГГГ с приложением отметки ответственного за организацию любительского и спортивного раболовства;

- копией рыбопромыслового журнала от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа ФГБУ «Главрыбвод» №-а от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными пояснениями Меньшикова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями путевок ГРВ 49 № и ГРВ 49 №.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон №166-ФЗ).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона №155-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее – Закон №155-ФЗ), разработка (добыча) водных биологических ресурсов территориального моря осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 43.1 названного Федерального закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Закона № 166-ФЗ).

В силу ст. 33.2 Федерального закона №166-ФЗ, решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование принимается для осуществления: рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование содержатся сведения о лице, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, о виде рыболовства, сроке и об условиях использования водных биоресурсов и другие сведения.

Согласно п.52.7 Правил рыболовства, пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке (в <адрес> - с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов) и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, а при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и собранных доказательств, суд приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения, осуществления Меньшиковым А.А. в период с 10 часов 00 минут по 17 часов минут ДД.ММ.ГГГГ на РЛУ «Дукчинский 2», в б. Гертнера, Тауйской губы, ВМВ РФ, Северо-Охотоморской промысловой подзоне, в усредненных географических координатах СШ = 59°33" ВД= 150°54" любительского рыболовства по путевке серия ГРВ 49 № согласно которой разрешено к добыче (горбуша 10 шт.), а фактически Меньшиков А.А. добыл 35 шт. горбуш, 1 шт. кета, то есть с превышением объема ВБР, установленного путевкой. Представленные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником Службы в городе Магадане Пограничного управления по Восточному и <адрес> ФСБ России. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, действия Меньшикова А.А. судом квалифицируются по ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации.

При этом доводы Меньшикова А.А. о непревышении количества ВБР противоречат доказательствам, имеющимся в дела, в связи с чем судьей основу не принимаются и оцениваются как способ защиты, направленный на уклонение от административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Меньшикова А.А., судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Меньшикова А.А., судом при рассмотрении дела не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его отношение к содеянному, отсутствие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить Меньшикову А.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Определяя размер административного штрафа, суд исходит из средней рыночной стоимости водных биологических ресурсов, представленной рыбодобывающей компанией – ООО «Ольский рыбопромышленный завод».

Разрешая вопрос о взыскании с Меньшикова А.А. ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7. КоАП РФ, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В судебном заседании Меньшиков А.А. вину не признал, с размером ущерба не согласился. При таких обстоятельствах, в связи с наличием спора о возмещении имущественного ущерба, судья приходит к выводу о необходимости оставления вопроса о взыскании ущерба на разрешение в гражданском судопроизводстве путем подачи административным органом искового заявления.

Нарушения сроков давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Нарушения сроков давности привлечения к административной ответственности судом не установлено.

По делу имеется изъятые водные биологические ресурсы – 25 экземпляров горбуши, 1 экземпляр кеты, 1 ставная сеть – длина 30 м., высота стенки 3 м., ячея 50*50 мм., цвет наплавов – белый, цвет дели – зеленый, переданные согласно Актам от ДД.ММ.ГГГГ на ответственное хранение государственному участковому инспектору отделения РКМ Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Куриленко С.А. на территории Службы – <адрес>, до рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5., 4.1., 4.7, 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Меньшикова Александра Анатольевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а именно 1115 (одна тысяча сто пятнадцать) рублей 00 копеек, без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов – сети ставной.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН 4101169459, КПП 490943001 УФК по <адрес> (Служба в городе Магадане л/с 04471Y01000), счет получателя 03№, счет банка получателя 40№ в Отделение Магадана, БИК 044442001, УИН - 18№ - «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Разъяснить Меньшикову А.А., что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с даты вступления в законную силу настоящего постановления он может быть подвергнут наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа но не менее 1000 рублей либо административный арест до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

По вступлении в законную силу настоящего постановления изъятые у Меньшикова А.А. биологические ресурсы – 25 экземпляров горбуши, 1 экземпляр кеты, помещенные на ответственное хранение государственному участковому инспектору отделения РКМ Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Куриленко С.А. на территории Службы – <адрес>, до рассмотрения дела по существу на основании актов от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном законодательством РФ, уничтожить.

По вступлению в законную силу настоящего постановления, изъятую актом от ДД.ММ.ГГГГ ставную сеть – длина 30 м., высота стенки 3 м., ячея 50*50 мм., цвет наплавов – белый, цвет дели – зеленый, вернуть владельцу – Меньшикову Александру Анатольевичу.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить копию настоящего постановления Меньшикову А.А. в Службу по <адрес> управления по Восточному и <адрес> ФСБ России.

На постановление может быть подана апелляционная жалоба или протест прокурора в Магаданский городской суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления



Судья И.В. Черкасова