Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-830/2023 ~ М-455/2023 от 14.02.2023

Дело № 2-830/2023

50RS0046-01-2023-000533-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области                                        10 апреля 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И.,. при секретаре Викулиной С.В.., с участием истца Жильцова А.С., представителя истца Бондаренко П.В., представителя ответчика Серокурова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жильцова Александра Сергеевича к ГУ МВД России по Московской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам предусмотренный ч.1 ст. 63 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», взыскании процентов, предусмотренных ст. 236 ТК РФ за несвоевременную выплату компенсации за отпуск по личным обстоятельствам,

УСТАНОВИЛ:

Жильцов А. С. обратился с иском к ГУ МВД России по Московской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам предусмотренный ч.1 ст. 63 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», взыскании процентов, предусмотренных ст. 236 ТК РФ за несвоевременную выплату компенсации за отпуск по личным обстоятельствам.

Свои исковые требования обосновывает тем, что является бывшим подполковник милиции., ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ГУ МВД России по Московской области Паукова В.К. был уволен из органов МВД на основании п.9 ч. 3 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N342-03 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия.

ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к Начальнику главного управления Министерства внутренних дел РФ по <адрес> генерал- лейтенанту полиции Паукову В.К. где, кроме всего прочего, просил последнего предоставить отпуск по личным обстоятельствам предусмотренный ч.1 ст.63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ на банковскую карту была перечислена денежная сумма в размере 3166025 рублей за неиспользованный отпуск.

В тоже время, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ (исх.3№) за подписью начальника центра финансового обеспечения ГУ МВД России по МО Д.В. Стукалова, разъяснено, что выплата, полученная ДД.ММ.ГГГГ, не является выплатой за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам

Причиной отказа в выплате компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам, является по мнению должностных лиц то, что у истца отсутствуют правовые основания- не наступление возраста на дату увольнения 52 года, т.к. предельный возраст пребывания на службе 55 лет для подполковника полиции.

Вывод должностных лиц, прописанный в письме от ДД.ММ.ГГГГ (исх.3/217729378420), основан на искажённых фактах и как следствие нарушает права истца, предусмотренные действующим законом РФ.

В частности, он родился ДД.ММ.ГГГГ.

Уволен приказом начальника ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату увольнения и исключения из списков сотрудников органов внутренних дел (сделано должностными лицами одним днём ДД.ММ.ГГГГ), достиг возраста 53 года, и как следствие имел право на отпуск по личным обстоятельствам, предоставляемый по желанию сотрудника в один из трёх лет до достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел РФ.

В нарушение ст. 337 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» с истцом, как сотрудником, увольняемым со службы в органах внутренних дел, беседу никто не проводил, вследствие чего начальник ОМВД по городскому округу Ступино Желудков А.И. составил представление к увольнению формально, тем самым лишил законного права на предоставление отпуска по личным обстоятельствам, предусмотренного ч. 1 ст. 63 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

Истец его представитель в судебном заседании подтвердили изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в иске отказать применить срок исковой давности. Представил письменные возражения. Также пояснил. что решением Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказа начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о расторжении контракта, увольнении, исключении из реестра сотрудников органов внутренних дел; о восстановлении на службе о органах внутренних дел в ранее занимаемой должности; о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставлены без удовлетворения. Процедура увольнения судом проверялась и нарушений установлено не было.

Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, и в соответствии с Конституцией РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаётся обеспечение права каждого работника на выплату заработной платы своевременно и в полном размере.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а в силу ст. 22 ТК РФ к обязанностям работодателя относится выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Исходя из положений ст. 84.1 ТК РФ, прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчёт в соответствии со ст. 140 ТК РФ.

Статьёй 140 ТК РФ предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О полиции" Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) настоящим Федеральным законом;

3) Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Данным Законом предусмотрены основания прекращения или расторжения контракта

Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в том, числе, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (ст. 82).

Прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

В последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел и осуществить с ним окончательный расчет.

     Гражданин, уволенный со службы в органах внутренних дел, должен быть исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел не позднее чем через один месяц со дня издания приказа об увольнении.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что При увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

В силу ст. 392 ТК РФ Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Предусмотренные ч. 1 ст. 392 ТК РФ сроки для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора являются более короткими по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством. Такие сроки, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и по своей продолжительности являются достаточными для обращения в суд

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (ст. 236 ТК РФ).

В соответствии со ст. 195 ГК РФ Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 199 ГК РФ предусмотрено, что требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

2. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. 200 ГК РФ)

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу

Из материалов дела следует, что Жильцов А.С., бывший полковник полиции, ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ГУ МВД России по <адрес> Паукова В.К. № л/с был уволен из органов МВД на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел, выразившегося в несоблюдении требований, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 13 названного закона, в т.ч. совершении действий, противоречащих морально-этическим и нравственным нормам, а также требованиям, предъявляемым к личным, служебным и нравственным качествам сотрудника органа внутренних дел, с ним расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел (л.д.8).

Решением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Жильцова А.С. к ГУ МВД России по Московской области о признании незаконными заключения по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказа начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о расторжении контракта, увольнении и исключении из реестра сотрудников органов внутренних дел; о восстановлении на службе в органах внутренних дел РФ в ранее занимаемой должности; о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула; компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей оставлены без удовлетворения. Судом при рассмотрении заявленных требований рассматривались все доводы истца, в т.ч. по соблюдению порядка увольнения.

В силу положений ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ им непосредственно начальнику главного управления Министерства внутренних дел РФ по Московской области подано заявление о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам в соответствии с ч.1 ст. 63 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

Заявление о предоставлении отпуска на основании ст. 63 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, согласно доводам искового заявления подано после вынесения Приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта и увольнения.

Доказательств подачи заявления о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам в период прохождения службы, либо в указанный в иске период не предоставлено. Представитель ответчика указывает на то, что такое заявление не было подано.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что Сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска;3) каникулярный отпуск;4) отпуск по личным обстоятельствам;5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно, начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел (ст. 56).

Другие виды отпусков предусмотрены ст. 63 данного закона, в соответствии с которым Сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в соответствии с пунктами 8 и 11 части 2 или пунктом 1 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

    В силу ст. 56 данного закона Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы.

Отпуск, предусмотренный ст. 63 данного закона относится к Другим видам отпусков и предоставляется при наличии желания сотрудника. Данной нормой Закона о службе определены условия, при наличии которых сотрудник имеет право на предоставление отпуска по личным обстоятельствам предусмотренным. В данном случае увольнение со службы в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, не относится к основаниям, предусмотренным статьей 63 данного закона, для предоставления отпуска по личным обстоятельствам с сохранением денежного довольствия. Данный отпуск не относится к основному или дополнительному отпуску, предусмотренному законом, предоставляется 1 раз в период прохождения службы по желанию сотрудника, замена данного отпуска денежной компенсацией в случае увольнения сотрудника законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

Кроме того, истец уволен ДД.ММ.ГГГГ. С момента получения уведомления об увольнении, которое получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, он знал о нарушении его права о невыплате компенсации за неиспользованный отпуск.

В исковом заявлении истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему разъяснено, что выплата, полученная Жильцовым А.С. ДД.ММ.ГГГГ на банковскую карту не является выплатой за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный ч.1 ст. 63 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

Согласно ст. 72 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В силу ст. 392 ТК РФ За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

С момента увольнения истца ДД.ММ.ГГГГ, перечисления на его банковскую карту компенсации за неиспользованный отпуск ДД.ММ.ГГГГ, а также получения разъяснений ДД.ММ.ГГГГ до момента обращения с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ прошло более 1 года. Сроки обращения с иском в суд в соответствии с действующим законодательством пропущены, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Жильцова Александра Сергеевича к ГУ МВД России по Московской области о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам предусмотренный ч.1 ст. 63 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», взыскании процентов, предусмотренных ст. 236 ТК РФ за несвоевременную выплату компенсации за отпуск по личным обстоятельствам оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в мотивированном виде.

       Судья                                    С.И. Середенко

В мотивированном виде решение суда изготовлено 17 апреля 2023 года

       Судья:                                                                                  С.И. Середенко