Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-450/2022 от 15.07.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 12-450/2022

г. Уфа                                 1 августа 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Даминовой Р.И.,

с участием Усманова Р.Р., его защитника Киреенко Е.С.,

рассмотрев жалобу Усманова Р.Р. и протест заместителя прокурора Ленинского района г. Уфы АДХ на постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июня 2022 года в отношении индивидуального предпринимателя Усманова РР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Уфы АДХ от 14 июня 2022 года в отношении ИП Усманова Р.Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 4-6).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июня 2022 года ИП Усманов Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3             ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. (л.д. 23-27).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Усманов Р.Р. выражает несогласие с постановлением судьи от 23 июня           2022 года, просит его изменить в части назначенного наказания, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение либо на административное приостановление деятельности (л.д. 35).

В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Башкортостан, заместитель прокурора Ленинского района г. Уфы АДХ выражает несогласие с постановлением судьи от 23 июня 2022 года, предлагает его отменить ввиду его незаконности и необоснованности, и назначить ИП Усманову Р.Р. наказание по вмененной статье с учетом примечания к ст. 18.1 КоАП РФ - как юридическому лицу (л.д. 40-41).

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Уфы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы и протеста извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, протеста, выслушав Усманова Р.Р., его защитника Киреенко Е.С., прихожу к следующему выводу.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что заместителем прокурора Ленинского района г. Уфы АДХ 14 июня 2022 года в отношении ИП Усманова Р.Р. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому 14 июня 2022 года по адресу: адрес выявлен факт привлечения          ИП Усмановым Р.Р. к выполнению работ в период с 16 мая 2022 года по          30 мая 2022 года в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан МВЯ, дата года рождения, однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ ИП Усманов Р.Р. не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с гражданином Республики Узбекистан МВЯ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

Судья районного суда при вынесении постановления пришел к выводу о нарушении ИП Усмановым Р.Р. действующих требований законодательства, посчитав представленные в материалах дела доказательства достаточными для установления в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом, наказание ИП Усманову Р.Р. назначено по санкции ч. 3               ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотренной для должностных лиц.

Между тем, согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц, не устанавливает, в связи с чем ИП Усманов Р.Р. в данном случае должен нести административную ответственность как юридическое лицо.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи первой инстанции ИП Усманову Р.Р. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере           35 000 рублей.

Данное обстоятельство свидетельствует о неправильном применении судьей нормы материального права.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, в соответствии с нормами административного законодательства дать оценку доказательствам с точки зрения допустимости, относимости, достоверности, а всем собранным доказательствам в совокупности - достаточности для разрешения дела и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А :

жалобу Усманова Р.Р. и протест заместителя прокурора Ленинского района г. Уфы АДХ удовлетворить частично.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июня 2022 года в отношении индивидуального предпринимателя Усманова РР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                  А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Лялина Н.Е.

дело районного суда № 5-407/2022