Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1617/2022 ~ М-1158/2022 от 26.04.2022

Дело № 2-1617/2022

УИД 79RS0002-01-2022-003059-92    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2022г. г. Биробиджан ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

с участием помощника прокурора Миюца Е.Г.

представителей ответчиков Авершиной А.А.,

Ярославцевой И.Л.

при секретаре Шкененвой К.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора города Биробиджана в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» об обязании совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

И.о. заместителя прокурора г.Биробиджана в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города совместно с комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка порядка проведения земляных работ в городском округе, по результатам которой в деятельности МУП «Водоканал» МО «Город Биробиджан» и СП «Биробиджанская ТЭЦ» филиала «Хабаровская генерация» АО «ДГК» выявлены нарушения правил благоустройства территории муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО. В результате нарушения технологического процесса на Биробиджанской ТЭЦ 15.03.2022 произошла авария, в результате которой частично прекращено теплоснабжение и горячее водоснабжение абонентов города. 16.03.2022 с целью поиска утечки сетевой воды Биробиджанской ТЭЦ и МУП «Водоканал» МО «Город Биробиджан» производились земляные работы от ул.Пионерская, 52 до ул.Постышева, 6 г.Биробиджан, ЕАО в местах расположения сетей. В местах проведения земляных работ восстановительные работы до настоящего времени не проведены.

Истец просил суд: 1) Обязать МУП «Водоканал» МО «Город Биробиджан» выполнить работы по восстановлению благоустройства от ул.Пионерская 52 до ул. Постышева 6 г. Биробиджан, ЕАО в соответствии с п.9.5 Решения городской Думы муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 23.12.2021 № 224 «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области»; 2) Обязать акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» выполнить работы по восстановлению благоустройства от ул. Пионерская 52 до ул. Постышева 6 г.Биробиджан. ЕАО в соответствии с п. 9.5 Решения городской Думы муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 23.12.2021 № 224 «Об утверждении правил благоустройства территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области».

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Миюца Е.Г. доводы и требования иска поддержала. Суду пояснила, что в результате проверки установлено, что при проведении земляных работ МУП «Водоканал» и СП «Биробиджанская ТЭЦ» АО «ДГК» нарушены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Биробиджан". Работы по благоустройству должны быть выполнены.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «Водоканал» Авершина А.А. с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что 16.11.2021 составлен аварийный акт, согласно которому проведено обследование и ремонтные работы на участке водопроводной сети, расположенной в районе МКД № 52 по ул.Пионерской. Авария на водопроводной сети произошла 15.11.2021 при производстве работ АО «ДГК», о чем имеется запись в аварийно-диспетчерской службе МУП «Водоканал». Сотрудником АО «ДГК» сообщено, что при производстве работ был поврежден участок сети МУП «Водоканал». В порядке локализации и ликвидации аварии произведены земляные работы по расширению траншеи, устройства основания под трубу, монтаж вставки взамен поврежденной трубы и иные аварийно-восстановительные работы. Аварийные работы по замене трубопровода осуществляются с 24.05.2022 по настоящее время. Таким образом, восстановление нарушенного благоустройства возможно только после окончания производства земляных работ. МУП «Водоканал» не является надлежащим ответчиком в рамках настоящего дела, в виду того, что действиями АО «ДГК» был причинен вред имуществу МУП «Водоканал», в связи с чем, действия по восстановлению благоустройства территории должны быть возложены лишь на АО «ДГК». Предприятием разработана смета на проведение восстановительных работ. Благоустройство будет производится силами муниципальной организацией. В случае возложения обязанности по благоустройству на МУП «Водоканал» просила установить срок исполнения работ до 01.09.2022.

В судебном заседании представитель ответчика АО «ДГК» Ярославцева И.Л. с требованиями искового заявления не согласилась. Суду пояснила, что 16.03.2022 проведение земляных работ от ул. Пионерской, д.52 до ул.Постышева, д.6 в г. Биробиджан в местах расположения сетей с участием специалистов СП «Биробиджанская ТЭЦ» не проводилось. Доказательств проведения работ истцом не представлено. Выполнение земельных работ по замене участка трубопровода технического водоснабжения протяженностью 40м от угла дома Пионерская, 52 до колодца переключений производилось на основании разрешения мэрии г. Биробиджан № 113 от 15.01.2021. Проведение земельных работ по восстановлению асфальтового покрытия согласовано 08.11.2021 до 30.07.2022. В 2022 году АО «ДГК» выделено дополнительное финансирование на проведение работ по благоустройству. Однако уже объявлен 3-тий конкурс, но найти подрядчика не удается. Никто не желает выполнять работы по благоустройству, на таком небольшом объекте.

Полагает, что требования истица по восстановлению благоустройства по ул.Пионерская д.52 до ул.Постышева д.6 г.Биробиджана, основано на неправильном толковании норм материального права, и не подлежат удовлетворению в полном объеме. В случае удовлетворения иска просила установить срок исполнения работ до 01.11.2022. Это реальный срок для проведения конкурсных процедур подписания контракта и непосредственного выполнения работ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) благоустройство территории муниципального образования - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории городского округа мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона, к вопросам местного значения городского округа, в том числе, относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории округа.

В соответствии со ст. 3 п. 25 Устава МО «Город Биробиджан» ЕАО (утвержден решением городской Думы от 30.06.2005 № 242) к вопросам местного значения также относится утверждение правил благоустройства территории городского округа.

Решением городской Думы муниципального образования «Город
Биробиджан» ЕАО от 23.12.2021 № 224 утверждены правила благоустройства
территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской
автономной области» (далее - Правила благоустройства), которые регулируют,
в том числе порядок проведения земляных работ, в том числе отношения по
восстановлению благоустройства территорий городского округа после
завершения земляных работ.

Решением городской Думы муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 24.12.2015 № 211 утвержден порядок организации и производства земляных работ в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (далее - Порядок организации и производства земляных работ).

Согласно п. 4 Порядка организации и производства земляных работ, производство земляных работ в зоне расположения инженерных коммуникаций и сооружений с целью устранения аварий, произошедших при их эксплуатации или проведении ремонтных работ, осуществляется эксплуатирующей организацией в любое время без согласования с собственниками, владельцами и пользователями земельных участков после обязательного уведомления мэрии города об этом.

В соответствии с п. 6 Правил благоустройства, восстановление благоустройства покрытия проезжей части дороги должно быть выполнено в течение 24 часов после окончания аварийных работ вне зависимости от времени года в целях обеспечения безаварийного движения автотранспорта и механизированной уборки. Сетедержатель в течение трех лет после завершения работ контролирует состояние объекта и в случае возникновения просадок (провалов) немедленно их ликвидирует за свой счет.

В силу п. 9.4 Правил благоустройства, работы по восстановлению благоустройства принимаются мэрией города от заказчика (подрядчика) по акту, форма которого устанавливается мэрией города, в присутствии заказчика (подрядчика) после проверки фактического выполнения работ в полном объеме и их качества. Без оформления указанного акта выданное на производство работ разрешение не закрывается. В акте отражаются все элементы восстановленного благоустройства. Объем и качество восстановления нарушенного благоустройства должны соответствовать техническим условиям, проекту производства работ, проекту восстановления благоустройства и дополнительным требованиям по устранению недостатков, выявленных в процессе производства работ.

Из материалов дела следует, что с 15.10.2021 по 15.11.2021 СП «Биробиджанская ТЭЦ» АО «ДГК» проводились работы по замене трубопровода по адресу г.Биробиджан от ул.Пионерская, д.52 до ул.Постышева, д.6.

15.11.2021 в 16-00 часов от заместителя главного инженера Биробиджанской ТЭЦ Старцева А.А. поступило сообщение в АДС МУП «Водоканал» о том, что при производстве земляных работ при ремонте технического водопровода ТЭЦ в районе жилого дома № 52 на ул. Пионерской повреждён ввод хозяйственно питьевого водопровода в указанный многоквартирный дом и происходит подтопление улицы Постышева.

По прибытию на место, работниками МУП «Водоканал» установлено, что труба переломана полностью. Работниками МУП «Водоканал» произведены земляные работы по расширению траншеи, устройству основания под трубу, монтажу вставки взамен повреждённой трубы, гидроизоляции вставки, промывке и обеззараживание ввода водопровода в здание. Произведён отбор проб воды и выполнены лабораторные исследования в лаборатории водоснабжения. После получения положительных результатов лабораторных исследований произведено восстановление водоснабжения дома.

Согласно представленным документам МУП «Водоканал» 31.01.2022 выдано разрешение на производство земляных работ на спорном участке, со сроком до 31.03.2022. Аварийные работы по замене трубопровода осуществляются по настоящее время. Подготовлен локальный сметный расчет по восстановлению газона и асфальтового покрытия.

Из материалов дела следует, что АО «ДГК» с мэрией города МО «Город Биробиджан» согласован срок по восстановлению благоустройства территории города до 30.07.2022. Денежные средства для проведения восстановления благоустройства выделены. Акционерным обществом ведется поиск коммерческих предложений в рамках упрощенной закупки по благоустройству спорного участка.

Таким образом суд приходит к выводу, что СП «Биробиджанская ТЭЦ» АО «ДГК» с 15.10.2021 проводила работы по замене трубопровода в районе ул.Пионерская, д.52 до ул.Постышева, д.6. При ремонте технического водопровода ТЭЦ повреждён ввод хозяйственно питьевого водопровода. В связи с этим МУП «Водоканал» произведены земляные работы по расширению траншеи, устройству основания под трубу непосредственно к дому № 52 по ул.Пионерская. В соответствии Правилами благоустройства, восстановление благоустройства выполняется сетедержателем (эксплуатирующей организацией) после окончания аварийных работ. Следовательно, работы по восстановлению благоустройства в месте разрытия трубопровода технического водозабора холодной воды должны быть выполнены АО "ДГК". А работы по восстановлению благоустройства в месте разрытия хозяйственно питьевого водопровода непосредственно к дому должны быть выполнены МУП «Водоканал».

Выявленные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания, создают непосредственную угрозу их санитарному благополучию и нарушают права собственников, владельцев и пользователей земельных участков.

При таких обстоятельствах, учитывая, что до настоящего времени в местах разрытия не восстановлено благоустройство территории МО «Город Биробиджан», суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

Возложенные решением суда обязанности, предполагают проведение ряда организационных мероприятий: проведение конкурсов (аукционов) для заключения договоров с подрядчиками и непосредственные выполнение работ. Принимая во внимание мнение участников процесса, принятые каждым из ответчиков меры по восстановлению благоустройства, суд считает, что с учетом времени года, объема предстоящих работ, срок для выполнения работ должен быть установлен для МУП «Водоканал» до 01.09.2022, для АО «ДГК» до 01.10.2022.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым взыскать в пользу бюджета государственную пошлину в размере 150руб., с каждого из ответчиков.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности заместителя прокурора города Биробиджана (ИНН 7900001585, ОГРН 1027900512166) в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ОГРН 10279005085336) до 01.09.2022 выполнить работы по восстановлению благоустройства в месте разрытия хозяйственно питьевого водопровода в районе ул. Пионерская д.52 до ул. Постышева д.6 г.Биробиджан, ЕАО.

Обязать акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН1051401746769) до 01.10.2022 выполнить работы по восстановлению благоустройства в месте разрытия трубопровода технического водозабора холодной воды в районе ул. Пионерская д.52 до ул. Постышева д.6 г. Биробиджан, ЕАО.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ОГРН 10279005085336) судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» в сумме 150 руб.

Взыскать акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН1051401746769) судебные расходы в виде государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» в сумме 150 руб.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н. Лаврущева

Мотивированное решение

изготовлено 22.07.2022