Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3630/2024 ~ М-2314/2024 от 06.05.2024

Дело №

УИД 25RS0№-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года                                                               <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Пичулёвой О.А., с участием представителя истца Шумилиной О.Б., при секретаре Чернышовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «НПТО ЖКХ» об оснащении многоквартирного дома общедомовыми приборами учета тепловой энергии,

УСТАНОВИЛ:

Ногинский городской прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «НПТО ЖКХ» и просил обязать ОАО «НПТО ЖКХ» произвести оснащение приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также произвести ввод в эксплуатацию установленных приборов учета.

В обоснование иска указано, что Ногинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере теплоснабжения, в том числе при начислении платы за коммунальную услугу «отопление», а также законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности при оснащении многоквартирных домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии. Установлено, что из 1888 многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Богородского городского округа, 1705 не оборудованы общедомовыми (коллективными) приборами учета потребленной тепловой энергии. В нарушение требований закона единой теплоснабжающей организацией ОАО «НПТО ЖКХ» не приняты меры к установлению приборов учета тепловой энергии для указанных домов, начисление платы собственникам помещений за коммунальную услугу «отопление» осуществляется по нормативу, а не по количеству потребленного ресурса. Согласно акту обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ОАО «НПТО ЖКХ» проведено обследование на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета по адресу: <адрес>. В результате обследования установлено, что по указанному выше адресу имеется техническая возможность по установке общедомового прибора учета. Обязанность по оснащению приборами учета коммунальных ресурсов в срок до ДД.ММ.ГГГГ была возложена на собственников жилых помещений. В случае неисполнения собственниками жилых помещений обязанности по установке индивидуальных и коллективных приборов учета коммунальных ресурсов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в силу положений ч. 12 ст. 13 Закона «Об энергосбережении» обязанность по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена на ресурсоснабжающую организацию, при этом ресурсоснабжающая организация обязана предпринять все необходимые меры по установке приборов учета за свой счет с последующим возмещением понесенных расходов за счет собственников жилых помещений независимо от наличия обращений управляющих организаций либо собственников жилых помещений. Вместе с тем, в настоящее время ОАО «НПТО ЖКХ» не приняты меры по установке общедомового учета в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Ногинского городского прокурора <адрес> - Шумилина О.Б. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «НПТО ЖКХ» в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом.

Представители третьих лиц Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес>, Администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие представителя ответчика ОАО «НПТО ЖКХ» и представителей третьих лиц Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий <адрес>, Администрации Богородского городского округа <адрес>.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Согласно ч. 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 2.3. ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 33 вышеуказанных Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона «Об энергосбережении» с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение тепловой энергией или ее передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно- технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых, энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжением которыми или передачу которых они осуществляют.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона «Об энергосбережении» до ДД.ММ.ГГГГ собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемой тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемой воды, электрической энергии.

Согласно ч. 12 ст. 13 Закона «Об энергосбережении» до ДД.ММ.ГГГГ (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемой тепловой энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии, а также индивидуальными и приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Обязанность по оснащению приборами учета коммунальных ресурсов в срок до ДД.ММ.ГГГГ была возложена на собственников жилых помещений.

В случае же неисполнения собственниками жилых помещений обязанности по установке индивидуальных и коллективных приборов учета коммунальных ресурсов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в силу положений ч. 12 ст. 13 Закона «Об энергосбережении» обязанность по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена на ресурсоснабжающую организацию, при этом ресурсоснабжающая организация обязана предпринять все необходимые меры по установке приборов учета за свой счет с последующим возмещением понесенных расходов за счет собственников жилых помещений независимо от наличия обращений управляющих организаций либо собственников жилых помещений.

Использование приборов учета тепловой энергии является обязательным требованием законодательства об энергоэффективности для жителей многоквартирных домов. Кроме того, взыскание платы не по нормативу круглогодично, а по фактическим затратам тепловой энергии позволит существенно сократить плату жителей за коммунальные услуги.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ОАО «НПТО ЖКХ» является Единой теплоснабжающей организацией на территории Богородского городского округа <адрес>.

Ногинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере теплоснабжения, в том числе при начислении платы за коммунальную услугу «отопление», а также законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности при оснащении многоквартирных домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии.

Проверкой установлено, что из 1888 многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Богородского городского округа, 1705 не оборудованы общедомовыми (коллективными) приборами учета потребленной тепловой энергии.

В нарушение требований закона единой теплоснабжающей организацией ОАО «НПТО ЖКХ» не приняты меры к установлению приборов учета тепловой энергии для указанных домов, начисление платы собственникам помещений за коммунальную услугу «отопление» осуществляется по нормативу, а не по количеству потребленного ресурса.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Ногинского городского прокурора генеральному директору ОАО «НПТО ЖКХ» внесено представление № об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении с требованием в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

В письме ОАО «НПТО ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что требование закона не может быть выполнено со стороны ОАО «НПТО ЖКХ» в силу причин, связанных с тяжелым финансовым положением предприятия. В настоящее время ОАО «НПТО ЖКХ» проводит подготовку документации для проведения аукциона на выполнение работ по установке ОДПУ.

В соответствии с актом обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «НПТО ЖКХ» проведено обследование на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета по адресу: <адрес>. В результате обследования установлено, что по указанному выше адресу имеется техническая возможность по установке общедомового прибора учета.

Однако в настоящее время ОАО «НПТО ЖКХ» не приняты меры по установке общедомового учета в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Таким образом, представление заместителя прокурора не исполнено, меры по устранению допущенных нарушений закона фактически не приняты.

Таким образом, до настоящего времени ОАО «НПТО ЖКХ» не приняты меры по установке общедомового прибора учета в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, что является нарушением требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ногинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «НПТО ЖКХ» об оснащении многоквартирного дома общедомовыми приборами учета тепловой энергии - удовлетворить.

Обязать ОАО «НПТО ЖКХ» произвести оснащение приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также произвести ввод в эксплуатацию установленных приборов учета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

         Судья                                                                               О.А. Пичулёва