Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-60/2020 от 20.05.2020

    Дело № 5-60/2020

УИД 35RS0007-01-2020-000255-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Верховажье                                          05 июня 2020 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Верховажского сельского поселения, место нахождения: 162300, Вологодская область, с. Верховажье, ул. Свободы, д. 3, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 27.12.2005, ИНН 3505003859,

установила:

в отношении администрации Верховажского сельского поселения 14.05.2020 старшим госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Верховажский» Большаковым Р.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: статей 12, 21, 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, пункта 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», выразившееся в следующем:

- дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» без светоотражающей флуоресцентной плёнки жёлто-зелёного цвета на следующих пешеходных переходах: у домов № 36и, 24, 25 по улице Смидовича села Верховажье, у домов № 25, 39 по улице Стебенёва села Верховажье, у домов № 2, 7 по улице Петухова села Верховажье, у домов № 13, 18а по улице Луначарского села Верховажье, у дома № 10а по улице Пионерской села Верховажье,

- дорожный знак 1.23 «Дети» без светоотражающей флуоресцентной плёнки жёлто-зелёного цвета у домов № 15, 28 по улице Пионерской села Верховажье вблизи детского образовательного учреждения, у домов № 57, 61 по улице Гагарина села Верховажье вблизи детского образовательного учреждения.

В судебное заседание представитель администрации Верховажского сельского поселения не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В суд представлено заявление о несогласии с фактом административного правонарушения в связи с отсутствием финансирования работ.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Верховажский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебном заседании были исследованы материалы дела об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении от 14.05.2020 35 ВЮ № 011232, составленный в отношении администрации Верховажского сельского поселения по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ;

- объяснение главного специалиста администрации Верховажского сельского поселения Белоусовой С.В. от 08.04.2020, согласно которому финансирование работ по восстановлению дорожных знаков отсутствует, недостатки будут устранены по мере поступления денежных средств;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.03.2020 35 ОВ № 096493;

- акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05.03.2020, согласно которому у дома № 36и, 24, 25 по ул. Смидовича с. Верховажье на пешеходных переходах установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», выполненные без светоотражающей флуоресцентной плёнки жёлто-зелёного цвета, фототаблица;

- акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05.03.2020, согласно которому у дома № 25, 39 по ул. Стебенёва с. Верховажье на пешеходных переходах установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», выполненные без светоотражающей флуоресцентной плёнки жёлто-зелёного цвета, фототаблица;

- акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05.03.2020, согласно которому у дома № 2, 7 по ул. Петухова с. Верховажье на пешеходных переходах установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», выполненные без светоотражающей флуоресцентной плёнки жёлто-зелёного цвета, фототаблица;

- акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05.03.2020, согласно которому у дома № 18а, 13 по ул. Луначарского с. Верховажье на пешеходных переходах установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», выполненные без светоотражающей флуоресцентной плёнки жёлто-зелёного цвета, фототаблица;

- акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05.03.2020, согласно которому у дома № 10 «А» по ул. Пионерская с. Верховажье на пешеходных переходах установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», выполненные без светоотражающей флуоресцентной плёнки жёлто-зелёного цвета, фототаблица;

- акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05.03.2020, согласно которому у дома 15, 28 по ул. Пионерская с. Верховажье вблизи детского образовательного учреждения установлены дорожные знаки 1.23 «Дети» выполненные без светоотражающей флуоресцентной плёнки жёлто-зелёного цвета, фототаблица;

- акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 05.03.2020, согласно которому у дома 57, 61 по ул. Гагарина с. Верховажье вблизи детского образовательного учреждения установлены дорожные знаки 1.23 «Дети» выполненные без светоотражающей флуоресцентной плёнки жёлто-зелёного цвета, фототаблица;

- соглашение между администрацией Верховажского муниципального района и администрацией Верховажского сельского поселения от 11.11.2019 о передаче осуществления части полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

- дополнительные соглашения между администрацией Верховажского муниципального района и администрацией Верховажского сельского поселения № 1 от 28.01.2020, № 2 от 30.03.2020.

Исследовав доказательства по делу, считаю, что виновность администрации Верховажского сельского поселения в совершении правонарушения нашла свое подтверждение.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог влечет административную ответственность.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке (статья 21 Закона № 196-ФЗ).

Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (пункт 1 статьи 22 Закона № 196-ФЗ).

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090).

Пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» регламентирована обязательность применения знаков 1.23 «Дети» и 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Как следует из материалов дела, 14.05.2020 старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Верховажский» Большаковым Р.А. на автомобильных дорогах на территории Верховажского сельского поселения – улицы Гагарина, Луначарского, Пионерская, Смидовича, Стебенева выявлено выполнение дорожных знаков 1.23 «Дети», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» без светоотражающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета.

Согласно информации администрации Верховажского муниципального района от 17.03.2020 автомобильные дороги улиц Гагарина, Луначарского, Пионерская, Смидовича, Стебенева являются собственностью Верховажского сельского поселения.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, который подтверждается материалами дела в их совокупности.

Вопреки доводам администрации Верховажского сельского поселения недостаточность финансирования не исключает виновности юридического лица в инкриминируемом административном правонарушении.

При определении вида и размера административного наказания администрации Верховажского сельского поселения судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, и полагает возможным снизить размер административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ до 100 000 рублей.

Руководствуясь частью 1 статьи 12.34, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

признать администрацию Верховажского сельского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области), КПП 352501001, ИНН 3525041644, код ОКТМО 19616404, номер счета получателя платежа № 40101810700000010002, БИК 041909001, наименование платежа – штраф, УИН 18810435200070000470.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, представить в Верховажский районный суд (с. Верховажье, ул. Октябрьская, д. 8).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Судья                                                                                           С.Ю. Жукова