Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2023 от 04.10.2023

Производство 12-24/2023

УИД 17RS0008-01-2023-000473-77

РЕШЕНИЕ

г. Туран                                                                                                     09 ноября 2023 года

Судья Пий-Хемского районного суда Республики Тыва Сергеев К.А., при секретаре Байкара Р.В., с участием и.о. председателя администрации с. Суш Пий-Хемского кожууна Чимит-Доржу У.О.,

рассмотрев жалобу представителя администрации с. Суш Пий-Хемского кожууна Чимит-Доржу У.О. на постановление начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва Шевченко Д.В. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 10.5 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения сумон Суш Пий-Хемского кожууна Республики Тыва:

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением администрация с. Суш Пий-Хемского кожууна Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.5 КоАП РФ с назначение административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд, и.о. председателя администрации Чимит-Доржу У.О. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить, указывая, что администрацией с. Суш не допущено совершение административного правонарушения, постановление вынесено незаконно, поскольку требования вынесенного предписания ими устраненный в полном объеме и в установленный в нем срок.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 10.5 КоАП РФ непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 29, Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Юридические лица, в том числе государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо незаконно культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.

Частью 4 указанного Федерального закона установлено, что вВ случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает их принудительное уничтожение с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридических или физических лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения администрации с. Суш Пий-Хемского р-на к административной ответственности по указанной выше норме послужил факт невыполнения в установленный срок законного предписания начальника УНК МВД по Республике Тыва Шевченко Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предлагалось уничтожить наркосодержащие растения, произрастающие на земельных участках, расположенных на территории МТМ, с северо-западной стороны с. Суш Пий-Хемского р-на, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу осмотра указанных территорий от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией с. Суш наркосодержашие растения не уничтожены.

Признавая виновным администрацию с. Суш в совершении вмененного административного правонарушения, должностное лицо вынесшее постановление по делу об административном правонарушении сослалось на указанны акт контрольной проверки от 22 сентября 2023 года, согласно которому выявленные нарушения не устранены.

Между тем с принятым постановлением по делу об административном правонарушении согласится нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица) осуществляющего контроль в сфере оборота наркотиков, в части не уничтожения растений дикорастущей конопли.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником УНК МВД по Республике Тыва Шевченко Д.В. выдано предписание № в котором предписывалось администрации с. Суш Пий-Хемского района, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, уничтожить обнаруженные дикорастущие наркосодержашие растения конопли с соблюдением санитарно-эпидемиологического благополучия населения и пожарной безопасности.

Согласно протоколу проверки выполнения предписания, составленному ДД.ММ.ГГГГ с 10:07 час до 10:15, оперуполномоченным УНК МВД по Республике Тыва Баталовой В.К., предписание в установленный срок не исполнено.

В связи с этим оперуполномоченным УНК МВД по Республике Тыва Баталовой В.К., ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации с. Суш составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст. 10.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, комиссией администрации с. Суш Пий-Хемского кожууна, составлен акт выполненных работ, о том, что дикорастущая конопля уничтожена на территории МТМ с. Суш площадью 0,1 га. К акту приложена фототаблица с подтверждением выполненных работ.

Согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Между тем, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, положения указанных статей оставлены без внимания.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, срок его исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно, следовательно, ДД.ММ.ГГГГ являлся последним днем в течение которого, вплоть до 24 часов 00 минут, администрация с. Суш могла устранить нарушения указанные в предписании.

Таким образом, администрации с. Суш Пий-Хемского кожууна вменено в вину совершение правонарушения в момент, когда срок исполнения предписания еще не истек, поскольку 24 часов 00 минут 22 сентября 2023 года еще не наступило.

Следовательно, в момент проверки, т.е. по состоянию на 10 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ событие административного правонарушения еще не наступило.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление начальника УНК МВД по Республике Тыва Шевченко Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях администрации с. Суш события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 10.5 КоАП РФ в отношении администрации сельского поселения сумон Суш Пий-Хемского кожууна Республики Тыва, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья                                                                            К.А. Сергеев