Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-517/2020 от 23.11.2020

Дело № 5-517/2020

УИД 16RS0015-01-2020-000722-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2020 года                                                с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Багавиева И.А.,

при секретаре Насрутдиновой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении начальника отделения почтовой связи Большие Кайбицы 422330 обособленного структурного подразделения Зеленодольский межрайонный почтамт УФПС «Татарстан почтасы» акционерного общества «Почта России» Зиннатуллиной Э.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки России, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 30 минут Зиннатуллина Э.И., будучи начальником отделения почтовой связи Большие Кайбицы 422330 обособленного структурного подразделения Зеленодольский межрайонный почтамт УФПС «Татарстан почтасы» акционерного общества «Почта России» (ОГРН 1197746000000), не приняла необходимые организационно-распорядительные меры и допустила вход, нахождение в помещении отделения почтовой связи, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО6 без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), необходимых в период запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции СОVID-2019 постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции», тем самым нарушив требования статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения СОVID-2019» и запрет, установленный подпунктом 1 пункта 2 приложения № 1 к постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 октября 2020 года № 1024 «О внесении изменения в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции».

Административный орган - отделение МВД России по Кайбицкому району, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание представителя не направил, об отложении дела не просил.

Суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного органа.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – начальник отделения почтовой связи Большие Кайбицы 422330 обособленного структурного подразделения Зеленодольский межрайонный почтамт УФПС «Татарстан почтасы» акционерного общества «Почта России» Зинатуллина Э.И. в судебном заседании содержание протокола не оспорила, вину признала.

Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Татарстан приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: распоряжение Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 №129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан»; постановление Кабинета Министров Республики Татарстан № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции на территории Республики Татарстан" (далее по тексту - Постановление № 208); постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 марта 2020 года № 240 «О мерах по реализации Постановления № 208» и др.

Пунктом 4 постановления № 208 (в редакции от 14 ноября 2020 года №) с 12 мая 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещено вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

На основании подпункта 1 пункта 2 приложения № 1 к Постановлению № 208 организациям, индивидуальным предпринимателям предписано не допускать вход и нахождение граждан в объектах оказания услуг без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона N 68-ФЗ.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что Зиннатуллина Э.И., будучи начальником отделения почтовой связи Большие Кайбицы 422330 обособленного структурного подразделения Зеленодольский межрайонный почтамт УФПС «Татарстан почтасы» акционерного общества «Почта России» (ОГРН 1197746000000), не приняла необходимые организационно-распорядительные меры и допустила вход, нахождение в помещении отделения почтовой связи, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО6 без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Суд считает, что данное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем, в том числе и COVID-19, что является нарушением требований статьей 29, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», пунктов 7.11, 7.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан коронавирусной инфекции».

Вина Зиннатуллиной Э.И. в совершении указанных действий подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции, согласно которому Зиннатуллина Э.И., будучи начальником отделения почтовой связи Большие Кайбицы 422330 обособленного структурного подразделения Зеленодольский межрайонный почтамт УФПС «Татарстан почтасы» акционерного общества «Почта России» (ОГРН 1197746000000), не приняла необходимые организационно-распорядительные меры и допустила вход, нахождение в помещении отделения почтовой связи, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО6 без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), фотоматериалом (л.д. 25-26), а также иными материалами дела, оснований сомневаться в достоверности которых не имеется.

Все имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства получены в установленном законом порядке и в силу статьи 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств.

Ответственность за совершённое Зиннатуллиной Э.И. административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласно которой невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельствами, смягчающими наказание начальника отделения почтовой связи Большие Кайбицы 422330 обособленного структурного подразделения Зеленодольский межрайонный почтамт УФПС «Татарстан почтасы» акционерного общества «Почта России» Зиннатуллиной Э.И., суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие ребенка.

Обстоятельств, отягчающих наказание начальника отделения почтовой связи Большие Кайбицы 422330 обособленного структурного подразделения Зеленодольский межрайонный почтамт УФПС «Татарстан почтасы» акционерного общества «Почта России» Зиннатуллиной Э.И., суд не усматривает.

Как усматривается из исследованных материалов дела, начальник отделения почтовой связи Большие Кайбицы 422330 обособленного структурного подразделения Зеленодольский межрайонный почтамт УФПС «Татарстан почтасы» акционерного общества «Почта России» Зиннатуллина Э.И. к административной ответственности по данной статье ранее не привлекалась.

С учетом всех обстоятельств по делу, тяжести совершенного в условиях сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки правонарушения, с учетом справедливости и соразмерности наказания за содеянное, суд считает необходимым назначить начальнику отделения почтовой связи Большие Кайбицы 422330 обособленного структурного подразделения Зеленодольский межрайонный почтамт УФПС «Татарстан почтасы» акционерного общества «Почта России» Зиннатуллиной Э.И. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать начальника отделения почтовой связи Большие Кайбицы 422330 обособленного структурного подразделения Зеленодольский межрайонный почтамт УФПС «Татарстан почтасы» акционерного общества «Почта России» Зиннатуллину Э.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по РТ (ОМВД России по Кайбицкому району), ИНН 1621004850, КПП 162101001, р/с 40101810800000010001, Банк – Отделение-НБ Республика Татарстан г. Казань, БИК 049205001, ОКТМО 92629000, назначение платежа – штраф суда, статус плательщика - физическое лицо, КБК 18811601201010001140, №.

Разъяснить Зиннатуллиной Э.И., что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, при этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в канцелярию Кайбицкого районного суда Республики Татарстан по адресу: <адрес>.

Разъяснить Зиннатуллиной Э.И., что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить Зиннатуллиной Э.И., что на основании части 2 статьи 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                И.А. Багавиев