Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-194/2012 от 06.02.2012

Дело № 2-194/2012 13 марта 2012 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Тарамаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах Воропановой С.В. к администрации муниципального образования «наименование» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Приморский межрайонный прокурор Архангельской области в интересах Воропановой С.В. обратился с иском к администрации муниципального образования «наименование» (далее - МО «наименование») об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование требований указал, что дата между МО «наименование» и Воропановой С.В. был заключен договор социального найма, на основании которого Воропановой С.В. и членам ее семьи передано для проживания в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трехкомнатной квартиры общей площадью (*) кв.м., в том числе жилой – (*) кв.м. по адресу: Архангельская область, Приморский район, д. название, д.№, кв.№. Заключением межведомственной комиссии от дата жилой дом № в д. название отнесен к категории непригодных для проживания и подлежащих к сносу в связи с нецелесообразностью проведения капитального ремонта. Распоряжение главы МО «наименование» от дата № семья Воропановой С.В. поставлена на очередь как проживающие в ветхом аварийном жилье. Согласно справки ОНД Приморского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области, дата произошел пожар дома № в д. Емельяновская, в результате которого дом полностью уничтожен огнем. Распоряжением главы МО «наименование» дом снят с баланса администрации МО «наименование». Из объяснений юриста администрации МО «наименование», решение о предоставлении Воропановой С.В. жилья по договору социального найма не принималось в связи с отсутствием свободного жилья и денежных средств на его приобретение. Просит суд обязать ответчика предоставить Воропановой С.В. по договору социального найма на состав семьи из 6 человек, включая Воропанова В.А., Воропанова С.В., Воропанова Н.В., Воропанову И.В., Воропанову Я.В., благоустроенное применительно к д. название Приморского района жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте деревни название Приморского района, состоящее не менее чем из двух комнат, равнозначное по жилой площади ранее занимаемому жилому помещению – не менее (*) кв.м., общей площадью не менее (*) кв.м.

Представитель Приморской межрайонной прокуратуры в судебном заседании поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Воропанова С.В., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика МО «наименование» Медведева О.Н. пояснила, что дом № в д. название Приморского района Архангельской области признан решением межведомственной комиссии непригодным для проживания. Решение о предоставлении Воропановой С.В. и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма не принималось в виду отсутствия свободных и отвечающих требованиям жилых помещений и отсутствия в бюджете МО «наименование» финансирования на строительство и приобретения жилья.

Третье лицо Воропанов В.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Воропановой С.В. поддерживает.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Воропанова С.В. являлась нанимателем кв. № д. № в д. название Приморского района Архангельской области, членами семьи нанимателя являются ее муж Воропанов В.А., сыновья Воропанов С.В., Воропанов Н.В., дочери Воропанова И.В. и Воропанова Я.В. Данная квартира состояла из двух комнат общей площадью (*) кв.м., в том числе жилой (*) кв.м., предоставлена истцу на состав семьи из 6 человек для проживания на основании договора социального найма от дата (л.д.№), факт регистрации истца и членов его семьи по указанному адресу подтверждается копией поквартирной карточки (л.д.№).

Согласно акту обследования № и заключению межведомственной комиссии № от дата, дом № в д. название Приморского района Архангельской области для проживания непригоден, подлежит сносу в связи с нецелесообразностью капитального ремонта (л.д. №).

Распоряжением главы администрации МО «наименование» от дата № жильцы дома № в д. название Приморского района Архангельской области, в том числе семья истца, поставлены на очередь как проживающие в аварийном жилом фонде. (л.д.№).

Дата в результате пожара дом № в д. название Приморского района Архангельской области полностью уничтожен (л.д.№).

Распоряжением главы администрации МО «наименование» от дата № данный дом снят с баланса администрации (л.д.№).

Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 57 части 2 пункта 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено, что дом № в деревне название Приморского района Архангельской области, в котором проживает истец, для проживания непригоден, что подтверждается актом обследования дома, заключением межведомственной комиссии.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Жилым помещением, как указано в статье 15 ЖК РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Анализируя вышеизложенное, в совокупности с материалами дела и указанными нормами закона, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление по договору социального найма жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, то есть предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей и жилой площадям, а также по количеству занимаемых комнат.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 22 июня 2010 года № 69-В10-8, со ссылкой на ст. 19 Конституции РФ, согласно которой все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства и других обстоятельств.

Закрепленный в указанной норме принцип равноправия означает, в частности, одинаковый подход при решении вопроса о правах, предоставляемых нанимателям жилых помещений при переселении, вне зависимости от того, в какой квартире - коммунальной или отдельной они проживают.

Определяя населенный пункт, в котором истцу надлежит предоставить жилое помещение, суд исходит из следующего.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 85 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона Архангельской области от 23 сентября 2009 года № 65-5-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Архангельской области», населенным пунктом признается часть территории Архангельской области, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной границы и служащая местом постоянного или преимущественного проживания людей.

К городским населенным пунктам, в силу ч. 5 ст. 17 Областного закона, относятся города и поселки городского типа (рабочие поселки).

К сельским населенным пунктам относятся поселки сельского типа, села, деревни, железнодорожные станции, станции, хутора, железнодорожные разъезды, разъезды, населенные пункты (ч. 8 ст. 17 Областного закона).

Таким образом, поскольку законодатель связывает нахождение ранее занимаемого и предоставляемого жилых помещений в границах одного населенного пункта, а не в пределах территории одного муниципального образования, то предоставление нанимателю жилого помещения, расположенного в другом населенном пункте, невозможно, если не получено согласие нанимателя.

Учитывая то, что Воропанова С.В. и члены ее семьи занимали жилое помещение – двухкомнатную квартиру общей площадью (*) кв.м., в том числе жилой (*) кв.м., суд полагает необходимым обязать ответчика МО «наименование» предоставить истцу с учетом зарегистрированных в квартире членов семьи жилое помещение, исходя из общей и жилой площади не менее ранее занимаемой квартиры, расположенной по адресу: Архангельская область, Приморский район, д. название, д.№, кв.№, то есть не менее (*) кв. м. общей площади и не менее (*) кв.м. жилой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах Воропановой С.В. к администрации муниципального образования «наименование» об обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «наименование» предоставить Воропановой С.В. по договору социального найма на состав семьи из шести человек, включая Воропанова В.А., Воропанова С.В., Воропанова Н.В., Воропанову И.В., Воропанову Я.В., благоустроенное применительно к условиям населенного пункта деревни название Приморского района Архангельской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте д. название Приморского района Архангельской области, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее (*) квадратных метра, жилой площадью не менее (*) квадратных метра.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Шитикова О.А.