Решение по делу № 2-1952/2016 ~ М-2118/2016 от 09.11.2016

Дело №2-1952                                   Р Е Ш Е Н И Е

                                             именем Российской Федерации

г.Новокубанск                                                                              16 декабря 2016 г.

       Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

       председательствующего судьи Бабенко П.Н.

       при секретаре Майоровой А.С.

       с участием:

       старшего помощника прокурора Новокубанского района Посевина Р.В.

       представителя администрации муниципального образования Новокубанский район

Объедкова А.В.

       ответчика Мельник Л.М.

       представителя администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского

       района Ращенко И.В.

         рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования- Ковалевское сельское поселение Новокубанского района, к администрации муниципального образования Новокубанский район и Мельник Л. М. о признании договора аренды земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой, применении последствий недействительной сделки,

                                             У С Т А Н О В И Л:

        Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования- Ковалевское сельское поселение Новокубанского района, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район и Мельник Л.М. о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 1075 кв.метров, от 30.10.2014 года, заключенного с Мельник Л.М. недействительной (ничтожной) сделкой, применении последствий недействительной сделки,

         В судебном заседании участвующий прокурор поддержал исковые требования прокурора Новокубанского района и пояснил, что постановлением главы муниципального образования Новокубанский район ответчику Мельник Л.М. был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 1075 кв.метров с целевым использованием- для огородничества, 30 октября 2014 года с ней был заключен договор аренды земельного участка, просит суд признать указанный договор аренды ничтожной сделкой по тем основаниям, что публикация сообщения о приеме заявления Мельник Л.М. о предоставлении ей в аренду земельного участка в нарушение требований закона была произведена не в газете «Свет Маяков», а в Приложении к газете «Муниципальный вестник» №84, который в свободной продаже не продавался, подписка не него не осуществлялась, небольшое количество экземпляров имелось в библиотеке, в связи с чем неопределенное число лиц не имели информации о предоставлении земельного участка в аренду и

                                                        - 2 -

были лишены возможности подать заявления о предоставлении им в аренду указанного земельного участка, заключением договора аренды земельного участка также были нарушены права муниципального образования- Ковалевского сельского поселения Новокубанского района.

         Представитель администрации муниципального образования Новокубанский район в судебном заседании иск не признал и пояснил, что Мельник О.М. обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка для ведения огородничества, в установленном порядке сообщение об этом было произведено в «Муниципальном вестнике», которое является приложением к газете «Свет Маяков», других заявлений о предоставлении указанного земельного участка в аренду не поступило, в связи с чем постановлением главы муниципального образования Новокубанский район Мельник Л.М. был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 1075 кв.метров с целевым использованием- для огородничества, 30 октября 2014 года с ней был заключен договор аренды земельного участка с целевым использованием- для огородничества, в настоящее время земельный участок используется Мельник Л.М. по целевому назначению, просит суд в иске отказать, так как прокурором Новокубанского района пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском, так как постановление главы муниципального образования Новокубанский район о предоставлении Мельник Л.М. в аренду земельного участка никем не оспорено, прокурору Новокубанского района было достоверно известно о том, что публикация информации о предоставлении в аренду земельных участков производится органом местного самоуправления в «Муниципальном вестнике», так как в 2013-2014 года проводились прокурорские проверки соблюдения органом местного самоуправления требований земельного законодательства, по результатам которых никаких замечания по поводу ненадлежащего опубликования информации о предоставлении в аренду земельных участков не поступало.

        Ответчик Мельник Л.М. в судебном заседании иск не признала, просит суд в его удовлетворении отказать, так как она никаких нарушений при получении земельного участка в аренду не совершила, использует земельный участок по его целевому назначению, своевременно оплачивает арендную плату.

         Представитель 3-го лица- администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района, по доверенности в судебном заседании просит суд в удовлетворении иска прокурора Новокубанского района отказать, что администрацией района не был нарушен принцип открытости и публичности публикации сообщения о предоставлении Мельник Л.М. земельного участка.

        Представитель 3-го лица Межмуниципального отдела по г.Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.31-32)

         Выслушав объяснения участвующего прокурора, ответчиков и представителя 3-го лица, исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд находит иск прокурора Новокубанского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

                                                     - 3 -

         В соответствии со статьей 22 пункт 3 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными

        В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

        Из материалов дела видно, что 21.05.2014 года Мельник Л.М. обратилась в администрацию муниципального образования Новокубанский район с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка для огородничества, расположенного в х.Северокавказский Новокубанского района Краснодарского края, <адрес> по смежеству с земельным участком (л.д.16)

         Постановлением главы муниципального образования Новокубанский район от 30.10.2014 года №1680 Мельник Л.М. был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 1075 кв.метров, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ковалевское сельское поселение, хут.Северокавказский, по смежеству с земельным участком по <адрес>, с целевым использованием- для огородничества, 30.10.2014 года с ней был заключен договор аренды земельного участка сроком на 5 лнт (л.д.7-11, 12)

         Судом установлено, что до настоящего времени указанный договор аренды земельного участка от 30.10.2014 года сторонами не расторгался, в судебном порядке не расторгался и по искам заинтересованных лиц недействительным не признавался.

         В соответствии со ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительности сделки.

        В соответствии со ст.34 ч.1 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 04.03.2013 года) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны… обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

                                                    - 4 -

         Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 года №1369 был утвержден Перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, согласно данного Перечня по Новокубанскому району было утверждено одно средство массовой информации- газета «Свет Маяков».

         Из материалов дела видно, что администрация муниципального образования Новокубанский район в нарушение требований ст.34 ч.1 Земельного кодекса РФ и постановления главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 года №1369 произвела публикацию извещения о предоставлении Мельник Л.М. в аренду земельного участка не в газете «Свет Маяков», а в «Муниципальном вестнике»- Приложении к газете «Свет Маяков» от 08.07.2014 года (л.д.17-18, 19-22)

        Судом установлено, что «Муниципальный вестник» как Приложение к газете «Свет Маяков» в свободной продаже не продавался, подписка не него не осуществлялась, небольшое количество экземпляров имелось в библиотеке, тираж газеты «Свет Маяков» составлял 4271 экземпляров, тираж «Муниципального вестника» составлял всего 130 экземпляров, в связи с чем, неопределенное число лиц не имели информации о предоставлении земельного участка в аренду и были лишены возможности подать заявления о предоставлении им в аренду указанного земельного участка.

        В нарушение требований ст.56 ч.1 ГПК РФ ответчик- администрация муниципального образования Новокубанский район не представила суду доказательств о создании указанного выше «Муниципального вестника», судом установлено, что такое решение орган местного самоуправления не принимал, это являлось инициативой редакции газеты «Свет Маяков», в связи с чем избранный способ опубликования информации привел к нарушению требований публичности, к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

        Проверив доводы ответчиков о пропуске прокурором Новокубанского района срока исковой давности для обращения в суд с иском о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 30.10.2014 года, суд находит доводы ответчиков необоснованными по следующим основаниям.

            В соответствии со ст.ст.195, 196, 199, 200 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

              В соответствии со ст.181 п.1 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой

                                                                      - 5 -

    давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

              Судом установлено, что договор аренды земельного участка был заключен ответчиками 30.10.2014 года, прокурор Новокубанского района обратился в суд с иском о признании указанного договора аренды земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой 08.11.2016 года (л.д.1-6), то есть, в течение 3-х летнего срока с момента начала исполнения сделки.

          Кроме того, суд учитывает, что прокурор Новокубанского района не являлся стороной при заключении договора аренды земельного участка, о совершенной ответчиками сделке ему стало известно в 2016 года в ходе проведения прокурорской проверки по соблюдению органом местного самоуправления земельного законодательства, в том числе требований земельного законодательства в части надлежащего опубликования информации о предоставлении в аренду гражданам земельных участков для ведения огородничества и личных подсобных хозяйств.

        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                        Р     Е     Ш     И     Л:

          Договор №2100006300 аренды земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 1075 кв.метра, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ковалевское сельское поселение, хутор Северокавказский, по смежеству с земельным участком по <адрес>, с целевым использованием- «для огородничества», заключенный 30 октября 2014 года между администрацией муниципального образования Новокубанский район и Мельник Л. М., признать недействительной (ничтожной) сделкой.

        Применить последствия недействительной (ничтожной) сделки в виде погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об аренде земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 1075 кв.метра, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ковалевское сельское поселение, <адрес>, по смежеству с земельным участком по <адрес>, с целевым использованием- «для огородничества».

          Взыскать с Мельник Л. М. государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                          СУДЬЯ:                                                                                                БАБЕНКО П.Н.