Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-10428/2021 от 17.08.2021

Судья: Артемьева Л.В.      адм. дело № 33А-10428/2021

                                     № 2а-630/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2021 года                         г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Вачковой И.Г.,

судей Хлыстовой Е.В., Ромадановой И.А.,

при секретаре Туроншоевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе АО «Тяжмаш» на решение Сызранского городского суда Самарской области от 29 января 2021 г., которым отказано в удовлетворении требований АО «Тяжмаш» о снижении исполнительского сбора,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., пояснения представителя административного истца АО «Тяжмаш», поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

АО «Тяжмаш» обратилось в суд к административным ответчикам - судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Парамоновой Е.В., ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района с административным иском о снижении размера исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора № от 11.06.2020 г., ссылаясь на то, что 18.03.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района было возбуждено исполнительное производство в отношении должника АО «Тяжмаш» №-ИП на основании исполнительного листа от 06.03.2020 г. серии ФС №, выданного Октябрьским районным судом г. Самары по делу №, об обязании завершить работу комиссии по расследованию обстоятельств и причин профессионального заболевания ФИО6 с составлением акта о случае профессионального заболевания по установленной форме в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение Октябрьского районного суда г. Самары было обжаловано в апелляционной и кассационной инстанциях.

11.06.2020 г. в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Парамоновой Е.А. вынесено постановление № о взыскании с АО «Тяжмаш» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

На дату вынесения вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора в Сызранском городском суде Самарской области рассматривалось гражданское дело № по иску АО «Тяжмаш» об оспаривании извещения № от 05.10.2018 г., которое являлось основанием для проведения расследования профзаболевания у ФИО6 и составления акта о профзаболевании.

Истец полагает, что вышеназванное гражданское дело связано с делом №, в отношении которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП и исполнение данного решения может привести к повороту его исполнения, о чем истец сообщал ответчику в извещениях от 30.03.2020 г., 15.04.2020 г., 28.04.2020 г., 19.05.2020 г.

01.06.2020 г. АО «Тяжмаш» получило требование ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда.

В ответ на указанное требование истец направил пояснения от 09.06.2020 г. о невозможности в настоящее время исполнить решение Октябрьского районного суда г. Самары, указав, что в соответствии с п. 31 «Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967, акт подписывается членами комиссии.

Согласно приказу о создании комиссии о расследовании профзаболевания ФИО6 членами данной комиссии являются представители Роспотребнадзора, ФСС РФ, медицинских учреждений.

Учитывая обстановку в РФ, связанной с новой коронавирусной инфекцией и принимаемыми мерами по воспрепятствую распространения данной инфекции, в целях соблюдения Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239, Постановления Губернатора Самарской области от 03.04.2020 г. № 70, предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани от 14.04.2020 г. № 17-06/1132, комиссия лишена возможности завершить свою деятельность путем составления и подписания членами комиссии акта о профзаболевании.

Полагает, что составление акта возможно только после вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу № и снятия ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией.

Также, истец полагает, что неисполнение решения Октябрьского районного суда г. Самары обусловлено, в том числе и чрезвычайными обстоятельствами, при которых невозможно исполнить решение по делу №, в связи с чем обратился в суд.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 29 января 2021 г. в удовлетворении требований АО «Тяжмаш» отказано (л.д. 43-50).

В апелляционной жалобе представитель административного истца АО «Тяжмаш» ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного (л.д. 57, 58).

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В силу части 5 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» определено, что к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Из материалов дела следует, что судом первой инстанции дело рассмотрено без привлечения к участию в нем в качестве административного ответчика УФССП России по Самарской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, поскольку принятое судом первой инстанции решение затрагивает права и обязанности УФССП России по Самарской области, не привлеченного к участию в административном деле в качестве административного ответчика, решение суда подлежит отмене с направлением дела в Сызранский городской суд Самарской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ, необходимо привлечь к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП России по Самарской области.

Кроме того, судебной коллегией установлено, что исполнительский сбор в размере 50 000 руб., взысканный с административного истца 11.06.2020 г. постановлением № фактически списан со счета АО «Тяжмаш».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора» возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

На основании изложенного суду первой инстанции при повторном рассмотрении дела необходимо установить на каком счете (ОСП, УФССП или иного лица) находятся взысканные с АО «Тяжмаш» денежные средства в качестве исполнительского сбора, должностное лицо, в полномочия которого входит решение вопроса о возврате суммы исполнительского сбора в случае принятия решения о снижении судом суммы данного сбора, привлечь данное лицо (лиц) к участию в деле; рассмотреть дело, в том числе, с учетом доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 29 января 2021 г. отменить.

Дело направить в Сызранский городской суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и в Верховный суд Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: