Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-1463/2023 от 13.07.2023

Судья Духновская З.А.                                                                           дело <данные изъяты>

     Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 18 июля 2023 года.

Мотивированное решение составлено <данные изъяты>.

<данные изъяты>,

<данные изъяты>                                                                      «18» июля 2023 года

Судья Московского областного суда Белая С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гассиева Г.З. и дополнение к ней на постановление заместителя руководителя Главного управления <данные изъяты> «Государственная жилищная инспекция <данные изъяты>» от <данные изъяты> <данные изъяты>ОБ<данные изъяты> и решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Компания «Промтехнология» Гассиева Г. З.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Главного управления <данные изъяты> «Государственная жилищная инспекция <данные изъяты>» от <данные изъяты> <данные изъяты>ОБ<данные изъяты> генерального директора ООО «Компания «Промтехнология» Гассиев Г. З., как должностное лицо, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

    Решением Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения.

    Не согласившись с вынесенными по делу решениями, Гассиев Г.З. их обжаловал, просил отменить, указывая на допущенные по делу нарушения норм процессуального права.

В судебном заседании Московского областного суда Гассиев Г.З. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, заслушав пояснения Гассиева Г.З., опросив в качестве свидетеля должностное лицо – Черенкову Л.Г., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 17 часов 00 минут по адресу: 141600, <данные изъяты>, г.о. Клин, <данные изъяты>, установлено, что генеральный директор ООО «Компания «Промтехнология» (лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управление многоквартирными домами <данные изъяты> от <данные изъяты>) Гассиев Г.З. осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <данные изъяты>, г.о. Солнечногорск, <данные изъяты>, Первый Андреевский квартал, <данные изъяты>, с нарушением лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), а именно: управляющей организацией ООО «Компания «Промтехнология» представлен Поляковой А.Е., представителю по доверенности владельца <данные изъяты> ЖК «Первый Андреевский квартал» <данные изъяты> г.о. <данные изъяты> Куприкова Е.Ю., дополнительный ответ <данные изъяты> с запрошенным заверенным штампом организации и подписью главного инженера ООО «Компания «Промтехнология» Коршенко С.Н. платежным документом за август 2021 по <данные изъяты>. Полномочиями по доверенности подписывать платежные документы Коршенко С.Н. не наделялся. Платежный документ не заверен печатью организации, в соответствии с требованиями п.п. «д» п.31 раздела IV Правил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Компания «Промтехнология» Гассиева Г.З. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Соглашаясь с выводами должностного лица о наличии в действиях должностного лица – Гассиева Г.З. указанного административного правонарушения, городской суд исходил из того, что данный факт подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

При этом должностным лицом и городским судом оставлено без внимания нижеследующее.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела корреспондирует обязанность предоставить указанному лицу такую возможность.

Таким образом, по смыслу указанных положений ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях о порядке рассмотрения дела об административном правонарушении, создание условий, необходимых для реализации привлекаемым лицом права на защиту, соблюдения прав и законных интересов других участников производства по делу, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность, в том числе должностного лица, в соответствии с требованиями ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении дела.

Как усматривается их постановления должностного лица, дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Компания «Промтехнология» Гассиева Г.З. было рассмотрено <данные изъяты> в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При этом должностное лицо исходило из того, что Гассиев Г.З. надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

Между тем, из материалов дела следует, что уведомление о месте и времени рассмотрения дела, адресованное генеральному директору ООО «Компания «Промтехнология» Гассиеву Г.З., было направлено должностным лицом по юридическому адресу названной организации – <данные изъяты> (л.д. 44).

Данных, свидетельствующих о получении указанного уведомления именно Гасcиевым Г.З., материалы дела не содержат.

Кроме того, должностным лицом оставлено без внимания, что в рамках настоящего дела Гассиев Г.З. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Из материалов дела следует, что Гассиев Г.З. зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>-Алания, <данные изъяты>, фактически проживает по адресу: <данные изъяты>.

Между тем, уведомления по указанным адресам Гассиеву Г.З. не направлялись. Сведения об извещении Гассиева Г.З. на <данные изъяты> иным способом в материалах дела отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, суд второй инстанции приходит к выводу, что должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассмотрено <данные изъяты> без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при том, что Гассиев Г.З. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Главного управления <данные изъяты> «Государственная жилищная инспекция <данные изъяты>» от <данные изъяты> <данные изъяты>ОБ<данные изъяты> и решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> вынесены с существенными нарушениями процессуальных требований закона, в связи с чем они не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения генерального директора ООО «Компания «Промтехнология» Гассиева Г.З. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Главного управления <данные изъяты> «Государственная жилищная инспекция <данные изъяты>» от <данные изъяты> <данные изъяты>ОБ<данные изъяты> и решение Одинцовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Компания «Промтехнология» Гассиева Г. З. – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                                                                                  С.Л. Белая