Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-512/2021 ~ М-419/2021 от 29.06.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021г. с.Магарамкент

Судья Магарамкентского районного суда РД Исмаилов И.Н.,

при секретаре судебного заседания – Абдурашидовой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № М-419/21 по заявлению начальника Магарамкентского почтамта УФПС РД АО «Почта России» Исакова Р.Н. о даче разрешения на вскрытие невостребованных и не розданных почтовых отправлений за 4 квартал 2019 года и 1,2,3, 4 кварталы 2020 года и 1 квартал 2021 года для уничтожения или обращения в собственность в количестве согласно актам, указанным в приложении к заявлению,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Магарамкентского почтамта УФПС РД АО «Почта России» Исакова Р.Н. обратился в суд с заявлением о даче разрешения на вскрытие невостребованных и не розданных почтовых отправлений за 4 квартал 2019 года и 1,2,3 и 4 кварталы 2020 года и 1 квартал 2021 года для уничтожения или обращения в собственность, указывая следующее. В процессе деятельности Магарамкентского почтамта УФПС РД АО «Почта России» как оператора почтовой связи накопились нерозданные почтовые отправления, которые невозможно было доставить (вручить) адресатам и отправителям по различным причинам, в связи с чем, накопились невостребованные почтовые отправления за 4 квартал 2019 года и 1,2,3, 4 кварталы 2020 года и 1 квартал 2021 года. Данные почтовые отправления не представилось возможным вручить адресатам или вернуть отправителям, в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователей услуг почтовой связи, выбытием адресата, отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления, либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи. Просит дать разрешение на вскрытие невостребованных почтовых отправлений согласно прилагаемому перечню для изъятия и уничтожения или обращения в собственность вложения невостребованных почтовых отправлений.

В судебное заседание представитель заявителя Магарамкентского почтамта УФПС РД АО «Почта России» не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившегося лица.

Изучив представленные материалы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью: права и свободы человека и гражданина определяют смысл и содержание деятельности законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются судебной защитой, а их ограничение возможно только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 2 и 18, статья 55 часть 3).

В силу части 2 статьи 23 Конституции РФ каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

В соответствии со статьей 21 Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О связи" государственное регулирование деятельности в области связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также в пределах компетенции иными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно статье 63 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи.

Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи.

Осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправлений, осмотр вложений, ознакомление с информацией и документальной корреспонденцией, передаваемыми по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, осуществляются только на основании решения суда, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 07.07.2003 №176-ФЗ «О почтовой связи» тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством.

Абзац второй данной статьи закрепляет одну из важнейших гарантий тайны связи: осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр из вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения, что корреспондирует с положениями части 2 статьи 23 Конституции РФ.

Такое положение свидетельствует о том, что ни физические, ни должностные лица, в том числе и работники организаций почтовой связи, ни представители исполнительных органов власти не вправе производить вскрытие или осмотр почтовых отправлений, а также осмотр вложений почтовых отправлений без специального разрешения уполномоченного органа на подобные действия. Таким образом, законодатель определил, что любые ограничения тайны связи возможны только на основании судебного решения, вступившего в законную силу.

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее Правила) почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

В соответствии с пунктом 34 Правил почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителями за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.В силу пункта 35 правил, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 07.07.2003 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовое отправление или переводные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с недостаточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю. В случае отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления или возвращенных денежных средств они передаются на временное хранение в число невостребованных почтовых отправлений и денежных средств.

Оператор почтовой связи обязан по мере поступления нерозданных почтовых отправлений на временное хранение, но не реже одного раза в квартал обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие нерозданных почтовых отправлений.

Из Приказа ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении Порядка» (вместе с «Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений») усматривается, что невостребованное почтовое отправление - почтовое отправление, которое оказалось невозможным доставить (вручить) адресату, а по возвращении по обратному адресу - и отправителю, либо почтовое отправление из числа нерозданных после его вскрытия и неустановления адресных данных адресата и отправителя.

Согласно пункту 40 Правил, временное хранение невостребованных почтовых отправлений и невостребованных почтовых переводов осуществляется в течение 6 месяцев. Вскрытие, изъятие и уничтожение невостребованных почтовых отправлений осуществляются в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил.

В силу пункта 38 Правил, нерозданные почтовые отправления вскрываются на основании судебного решения в целях установления адресов пользователей либо иных сведений, необходимых для доставки (вручения) их адресату или возврата отправителю.

Оператор почтовой связи обязан по мере поступления на временное хранение нерозданных почтовых отправлений, но не реже 1 раза в квартал, обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие почтовых отправлений.

При наличии признаков содержания в почтовом отправлении запрещенных к пересылке предметов или веществ, которые при вскрытии почтовых отправлений могут представлять опасность для жизни и здоровья людей, такие почтовые отправления изымаются и уничтожаются без вскрытия с соблюдением необходимых мер безопасности.

По факту вскрытия, изъятия или уничтожения без вскрытия нерозданного почтового отправления комиссией составляется акт.

Если при вскрытии нерозданного почтового отправления удалось установить адреса пользователей услугами почтовой связи, то оно вместе с одним экземпляром акта упаковывается и досылается адресату или возвращается отправителю.

В случае неустановления адресов пользователей услугами почтовой связи почтовые отправления передаются в число невостребованных.

Таким образом, нерозданные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях установления адресных данных пользователей услуг почтовой связи либо иных сведений для доставки (вручения) адресату или возврата отправителю. Иными словами, в целях возможного установления адресных данных пользователей услуг почтовой связи либо иных сведений, которые могут быть необходимы для доставки (вручения) адресату почтового отправления либо возврата отправителю (например, в тексте почтового отправления могут быть указаны номера телефонов или адреса отправителя или получателя) операторам почтовой связи разрешается проводить вскрытие таких почтовых отправлений.

Условием, необходимым для вскрытия указанных почтовых отправлений, является решение суда, вступившее в законную силу. Следовательно, для того чтобы вскрыть почтовое отправление с целью доставки (вручения) адресату или возврата отправителю, оператору почтовой связи необходимо обратиться в судебные органы для вынесения соответствующего решения о вскрытии. Необходимость судебного решения на вскрытие обусловлена положениями о соблюдении тайны связи.

Судом установлено, что в Магарамкентском почтамте УФПС РД АО «Почта России» хранятся нерозданные почтовые отправления за 4 квартал 2019 года и 1,2,3, 4 кварталы 2020 года и 1 квартал 2021 года, которые невозможно было доставить (вручить) адресатам и отправителям по различным причинам.

Данные почтовые отправления не представилось возможным вручить адресатам или вернуть отправителям, в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователей услуг почтовой связи, выбытием адресата, отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления, либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи.

Оператором почтовой связи были предприняты меры по розыску отправителей данных отправлений путем доставки им извещений о возвращении почтовых отправлений. Надлежащим образом уведомленные отправители за получением почтовых отправлений не явились, в связи с этим почтовые отправления переданы на временное хранение в число нерозданных. Магарамкентский почтамт УФПС РД АО «Почта России» обеспечивает временное хранение почтовых отправлений, указанных в перечне невостребованных.

Поскольку вскрытие нерозданных почтовых отправлений за 4 квартал 2019 года и 1,2,3,4 кварталы 2020 года и 1 квартал 2021 года невозможно без судебного решения, суд находит требования о вскрытии указанных почтовых отправлений обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.21 Федерального закона от 07.07.2003 №176-ФЗ «О почтовой связи», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление начальника Магарамкентского почтамта УФПС РД АО «Почта России» Исакова Р.Н. о даче разрешения на вскрытие невостребованных и не розданных почтовых отправлений за 4 квартал 2019 года и 1,2,3,4 кварталы 2020 года и 1 квартал 2021 года для уничтожения или обращения в собственность в количестве согласно актам, указанным в приложении к заявлению - удовлетворить.

Разрешить Магарамкентскому почтамту УФПС РД АО «Почта России» в целях изъятия, уничтожения или обращения в собственность вложения невостребованных почтовых отправлений за 4 квартал 2019 года и 1,2,3, 4 кварталы 2020 года и 1 квартал 2021 года в количестве и в соответствии с указанными в приложении к заявлению актами, а именно: Акт № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 42 шт.; Акт № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 33 шт.; Акт № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 487 шт. и Акт № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 106 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Магарамкентского районного суда РД        подпись И.Н. Исмаилов

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате