Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-460/2023 ~ М-214/2023 от 02.03.2023

     Дело №2–460/2023

УИД 16RS0035-01-2023-000267-65

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года                                                                     г.Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи                                                 -                     Абдуллина И.И.,

при секретаре                                   -                     Афзаловой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Варенцова к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л :

            Истец Варенцов А.В. обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости Отказ ответчик мотивировал недостаточностью требуемого стажа. С данным решение (отказом) он не согласен, считает, что решение вынесено незаконно и необоснованно,- с нарушением норм материального и процессуального права по следующим основаниям. Ответчиком не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды его работы ( всего- 2 года 10 месяцев 11 дней): с 09.06.1992 по 28.07.1993 (1 год 1 месяц 19 дней) в Производственном объединении «Красноленинскнефтегаз» Управление химизации технологических процессов «Красноленинскнефтепромхим» в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин; с 19.08.1993 по 26.06.1994 (10 месяцев 7 дней) в Производственном объединении «Красноленинскнефтегаз» НГДУ «Красноленискнефть» в качестве оператора по подземному ремонту скважин 5 разряда; с 03.09.1994 по 18.07.1995 (10 месяцев 15 дней) в АО «Пурнефтепрогресс» в качестве бурильщика 6 разряда по капитальному ремонту скважин. Указанные периоды не включены в стаж ввиду отсутствия справок уточняющих льготный характер работы. Истец просит признать за ним право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда в районах Крайнего Севера и включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды его работы (всего- 2 года 10 месяцев 11 дней): с 09.06.1992 по 28.07.1993 (1 год 1 месяц 19 дней) в Производственном объединении «Красноленинскнефтегаз» Управление химизации технологических процессов «Красноленинскнефтепромхим» в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин; с 19.08.1993 по 26.06.1994 (10 месяцев 7 дней) в Производственном объединении «Красноленинскнефтегаз» НГДУ «Красноленискнефть» в качестве оператора по подземному ремонту скважин 5 разряда; с 03.09.1994 по 18.07.1995 (10 месяцев 15 дней) в АО «Пурнефтепрогресс» в качестве бурильщика 6 разряда по капитальному ремонту скважин.

            Истец Варенцов А.В. в ходе судебного заседания исковые требования поддержал, указал, что льготный трудовой стаж подтверждается отметками в трудовой книжке, иных документов у него нет.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан Гамиров Р.Р. в суд не явился, представил возражение, согласно которому просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав доводы участника процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит.

              Судом установлено, что Варенцов А.В., 20.06.1971 года рождения, работал на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждается записями в его трудовой книжке. 25.04.2022 обратился в Отделение Пенсионного Фонда по Республике Татарстан за назначением досрочной страховой пенсии. Решением Отдела установления пенсий Отделение ПФР по РТ от 26.08.2022 в ее назначении отказано. Специальный трудовой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера определен в 12 лет 4 месяца 24 дня. В специальный стаж не включены периоды работы с 09.06.1992 по 28.07.1993 (1 год 1 месяц 19 дней) в Производственном объединении «Красноленинскнефтегаз» Управление химизации технологических процессов «Красноленинскнефтепромхим» в качестве помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин; с 19.08.1993 по 26.06.1994 (10 месяцев 7 дней) в Производственном объединении «Красноленинскнефтегаз» НГДУ «Красноленискнефть» в качестве оператора по подземному ремонту скважин 5 разряда; с 03.09.1994 по 18.07.1995 (10 месяцев 15 дней) в АО «Пурнефтепрогресс» в качестве бурильщика 6 разряда по капитальному ремонту скважин. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 03.12.1999.

         Из материалов дела, а именно из решения Отдела установления пенсий Отделение ПФР по РТ от 26.08.2022 следует, что истец обращался в пенсионный фонд с требованием о назначении ему пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» при достижении возраста 51 лет. Исковые требования истца основаны на положениях п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

       Мотивируя тем, что отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии является необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, истец обратился с вышеуказанным иском в суд.

        Суд считает, что требования Варенцова А.В. являются необоснованными по следующим основаниям.

    На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 2 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

         Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определяет какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Так, к спорному периоду подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» код 2130200а-11292 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют бурильщики капитального ремонта скважин.

Согласно разъяснению Минтруда России №5 от 22.05.1996 о порядке применения указанных Списков, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (в т.ч. помощники).

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

       В соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии со ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (ч.2).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. (ч.3).

В соответствии с пунктом 7 и 84 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размерафиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н7 и пунктом 2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н8, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежат подтверждению. При этом обязанность по предоставлению подтверждающих документов возложена на гражданина.

В соответствии с пунктом 4 названного Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в случаях, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документовсоответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенных условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.         Документы, предоставляемые для подтверждения периодов нахожденияработников в служебных командировках в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, должны быть выданы компетентными органами (должностными лицами), содержать достоверные сведения, основания выдачи, удостоверены подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего. Сведения, содержащиеся в документе, должны в полном объеме отражать информацию о факте, который они подтверждают.         В соответствии с пунктом 63 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №10159, орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов

Пенсионным фондом был направлен запрос в ОтделениеПенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу Югре (отдел оценки пенсионных прав г. Нягани) об оказании содействия в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, где он был перенаправлен в архивный отдел администрации г. Нягань. Ответы на указанные запросы в установленный срок из архивного отдела администрации г. Нягань Ханты-Мансийского автономного округа Югра не поступили.

Как установлено в ходе суда, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 3 декабря 1999 года, обратился в Отделение Пенсионного Фонда по Республике Татарстан при достижении 51 года, неоспариваемый период составляет 12 лет 4 месяца 24 дня, просит истец дополнительно включить 2 года 10 месяцев 11 дней. Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ достоверные и достаточные доказательства для включения в специальный стаж периоды работы в Производственном объединении «Красноленинскнефтегаз» Управление химизации технологических процессов «Красноленинскнефтепромхим» АО «Пурнефтепрогресс», истцом в суд не представлены и в ходе суда не добыты.

     Работа в качестве помощника бурильщика в организации, расположенной в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, должна подтверждаться определенными средствами доказывания, так как, в данном случае, подтверждается именно характер работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях.

В связи с отсутствием документального подтверждения фактаработы Варенцова А.В. в районах Крайнего Севера и приравненных к нимместностях, указанные периоды не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсии в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

На основании анализа представленных доказательств в контексте положений норм указанного закона, суд законных оснований для удовлетворения иска не находит, приходит к выводу в удовлетворении отказать.

Руководствуясь статьями 194, 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении искового заявления Варенцова к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда, отказать.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение месяца.

          Судья: И.И.Абдуллин