Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2214/2024 ~ М-769/2024 от 14.02.2024

Дело № 2-2214/2024

УИД 05RS0031-01-2024-001247-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2024 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Шаидхановой К.М.,

при секретаре судебного заседания Байбаевой С.Б.,

с участием представителй:

представителя истца – Макашова М.Г.,

ответчика-Абакарова С.П.

третьих лиц; Минприроды РД - Биарслановой Л.В., администрации г. Махачкалы Умалатова У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора к Муниципальному бюджетному учреждению «Махачкала-1» о возложении обязанности по представлению сведений об особо охраняемой природной территории,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к МБУ «Махачкала-1» о возложении обязанности по представлению сведений об особо охраняемой природной территории.

В обоснование иска указано, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности МБУ «Махачкала-1» (далее - Учреждение) установлены нарушения при соблюдении требований законодательства об особо охраняемых природных территориях.

Постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 10,03.2021 № создана особо охраняемая природная территория местного значения категории «Природная рекреационная зона» - Эльтавский лес.

в соответствии с п. 5 данного муниципального правового акта обязанность по управлению названной особо охраняемой природной территорией возложена на Учреждение.

Вместе с тем, Учреждением в нарушение п. 36 Порядка сведения об особо охраняемой природной территории местного значения категории «Природная рекреационная зона» - Эльтавский лес для внесения в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений Республики Дагестан в Министерстю природных ресурсов и экологии Республики Дагестан не представлены по настоящее время.

С целью устранения обозначенных нарушений закона прокуратурой в адрес Учреждения 30.08.2023 за № внесено представление об устранении нарушений закона.

Однако, никаких конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих Учреждением не принято, по настоящее время Учреждение предусмотренные законом сведения об особо охраняемой природной территории местного значения категории «Природная рекреационная зона» - Эльтавский лес для внесения в государственный кадастр об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значений в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан не представило.

Изложенное нарушает право лиц, постоянно или временно пребывающих на указанной особо охраняемой природной территории (неопределенного круга лиц), на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации, поскольку отсутствие предусмотренных законом сведений в государственном кадастре об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значений Республики Дагестан способствует неблагоприятным антропогенным воздействиям на таковую, так как не позволяет организовать надлежащую охрану ее территории.

На основании изложенного просит возложить на МБУ «Махачкала-1» в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда в законную силу представить в Министерство природных ресурсов и экологии РД сведения об особо охраняемой природной территории местного значения категории «Природная рекреационная зона» - Эльтавский лес для внесения в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений РД.

Прокурор Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры Макашов М.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Абакаров С.П. просил в удовлетворении иска отказать, указывая, что они не являются не надлежащимси ответчиками.

Представитель Минприроды РД Биарсланова Л.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представимтель Администрации г. Махачскалы Умалатов У.А. не возражал в удовлетворении иска.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, пришел к следующему.

Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности МБУ «Махачкала-1» (далее - Учреждение) установлены нарушения при соблюдении требований законодательства об особо охраняемых природных территориях.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных ст. 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

В соответствии с п. 3. Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.03,2012 № 69, (далее - Порядок) государственный кадастр особо охраняемых природных территорий является систематизированным сводом документированной информации об особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что государственный кадастр особо охраняемых природных территорий состоит из государственного кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения, ведение которого осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и государственных кадастров особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, ведение которых осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 8.24.2 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, утв. Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22.04,2016 № 103, ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений Республики Дагестан осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.

Раздел 3 Порядка содержит требования к представляемым сведениям, необходимым для целей ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий.

Согласно п, 35 Порядка сбор, обработка, обновление и представление сведений об особо охраняемых природных территориях местного значения для ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий осуществляются учреждениями, осуществляющими деятельность в области управления, охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения.

Постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 10.03.2021 № 164 создана особо охраняемая природная территория местного значения категории «Природная рекреационная зона» - Эльтавский лес.

В соответствии с п. 5 вышеуказанного постановления обязанность по управлению названной особо охраняемой природной территорией возложена на Учреждение.

Согласно письма Министерства природных ресурсов РД № от 29.01.2024 сведения предусмотренные подпунктами 9-29 пункта 25 раздела 111 Порядка в ведения государственного кадастра ООПТ, в отношении ООПТ местного значения «Природоохранная рекреационная зона -Эльтавский лес» отсутствует по настоящее время. В месте с тем сообщает, что обязанность предоставления указанных сведений в государственный кадастр ООПТ возложена на МБУ «Махачкала-1».

Из письма МБУ «Махачкала-1» № от 13.08.2023 усматривается, что Постановлением Администрации ГОсВД «город Махачкала» № от 23.08.2022 создано МБУ «Благоустройство г.Махачкалы».

На основании вышеуказанного постановления МБУ «Благоустройство г.Махачкалы» является ответственным учреждением за особо охраняемой природной территорией местного значения категории «Природная рекреационная зона - Эльтавский лес».

Вместе с тем, Учреждением в нарушение п. 36 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.03,2012 № 69 сведения об особо охраняемой природной территории местного значения категории «Природная рекреационная зона» - Эльтавский лес для внесения в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений Республики Дагестан в Министерстю природных ресурсов и экологии Республики Дагестан не представлены по настоящее время.

На представление прокуратуры, меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих Учреждением не принято. Сведения об особо охраняемой природной территории местного значения категории «Природная рекреационная зона» - Эльтавский лес для внесения в государственный кадастр об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значений в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан не представлено.

Отсутствие предусмотренных законом сведений в государственном кадастре об особо охраняемых природных территориях регионального и местного значений Республики Дагестан нарушает право лиц, постоянно или временно пребывающих на указанной особо охраняемой природной территории (неопределенного круга лиц), на благоприятную окружающую среду, гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации, что способствует неблагоприятным антропогенным воздействиям на таковую, так как не позволяет организовать надлежащую охрану ее территории.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Махачкала-1» (ИНН 0562064281, ОГРН 1060562006889) в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда в законную силу представить в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан предусмотренные разделом 3 Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.03.2012 № 69, сведения об особо охраняемой природной территории местного значения категории «Природная рекреационная зона» - Эльтавский лес для внесения в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений Республики Дагестан.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2024 года.

Председательствующий          Шаидханова К.М.