Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-135/2023 (2-1141/2022;) ~ М-1057/2022 от 14.12.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № №

№

26 января 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Матюшкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Горенскому ФИО6 о взыскании суммы государственной социальной помощи, полученной на основании социального контракта, расходов по уплате государственной пошлины,

в отсутствие:

представителя истца КГКУ «УСЗН»,

ответчика Горенского Л.Г.,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «УСЗН» обратилось в суд с иском к Горенскому Л.Г., просило суд взыскать с ответчика сумму государственной социальной помощи, полученную на основании социального контракта, в размере 242322 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 5623 руб..

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «УСЗН» с Горенским Л.Г. по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт № № сроком на <данные изъяты> месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ), по условиям которого ответчику предоставлена государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 242322 руб. для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, на получателя возложена обязанность ежемесячно предоставлять отчет о выполнении мероприятий, а на КГКУ «УСЗН» осуществлять контроль за целевым использованием предоставленных денежных средств.

В обоснование иска также указано, что отчеты Горенским Л.Г. представлены в срок, но без подтверждающих документов приобретения материалов (<данные изъяты>). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отчет за период ДД.ММ.ГГГГ, в котором также не предоставлены подтверждающие документы по приобретению материалов (<данные изъяты>). При сдаче отчета Горенский Л.Г. пояснил невыполнение мероприятий переездом на новое место жительства, также пояснил, что аванс за <данные изъяты> он забрал. В связи с использованием денежных средств, предоставленных получателю (его семье), не по целевому назначению, КГКУ «УСЗН» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении оказания Горенскому Л.Г. государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке, о чем ответчику направлено уведомление, предложено денежные средства в размере 242322 руб., предоставленные в качестве государственной социальной помощи, возвратить, однако, до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены, что послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца КГКУ «УСЗН» для участия в судебном заседании не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик Горенский Л.Г. для участия в судебном заседании не явился, судебное извещения о дате, времени и месте его проведения, направленное судом по имеющемуся в материалах дела адресу, совпадающему с адресом места регистрации, получил, в связи с чем в силу положений ст. 113 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд признает ответчика извещенным надлежащим образом (л.д. 34).

Учитывая, что суд законодательно связан необходимостью рассмотрения дела в разумные сроки, рассмотрение дела не может быть отложено на неопределенный срок, истец согласен на вынесение заочного решения, об уважительных причинах неявки ответчик суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, на рассмотрении дела с его участием не настаивал, письменных возражений по делу не представил, каких-либо ходатайств не заявлял, в связи с чем в целях обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и законных интересов сторон, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика по правилам ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства по имеющимся доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту - Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ в соответствующем падеже).

Во исполнение указанного федерального закона в целях повышения уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке в Красноярском крае, постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-п утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», которая включает в себя подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности», предусматривающую оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края (далее - государственная помощь).

Согласно п.п 2 п. 6 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (приложение 11 к подпрограмме) уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства, программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

Согласно п. 8 Порядка один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление в соответствии с п. 14 Порядка от имени своей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия, в том числе по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В силу п. 10 Порядка при реализации мероприятия, указанного в пп. 2 п. 8 Порядка, заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 250000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (п. 28 Порядка).

Уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, осуществляет проверку содержащихся в отчете получателя сведений о выполнении им обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, и в случае, если социальным контрактом предусмотрена реализация мероприятий, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 8 Порядка, принимает решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в ее предоставлении (п. 27 Порядка)

Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

Вследствие выявления случаев использования денежных средств, предоставленных получателю (его семье), не по целевому назначению, уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта (п. 35 Порядка)

Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (в частности: наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 38 Порядка).

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился с заявлением в КГКУ «УСЗН» о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, предоставив соответствующие документы (л.д. 67-70), в связи с чем на основании решения КГКУ «УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН» и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт № № (л.д. 51-58), предметом которого является оказание Горенскому Л.Г. государственной социальной помощи в период с ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1) в размере 242322 руб. (п. 2.1).

Программой социальной адаптации предусмотрены мероприятия: приобретение материально-производственных запасов (материалов) со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; приобретение основных средств со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, приобретение материально-производственных запасов (корма) со сроком исполнения в период с ДД.ММ.ГГГГ, осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя со сроком исполнения – в период действия социального контракта (приложение № 1 к социальному контракту – л.д. 59-61).

При подписании данного контракта Горенский Л.Г. взял на себя обязательство реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в порядке и на условиях социального контракта.

Согласно п. 4.1 социального контракта Горенский Л.Г. взял на себя обязательства, в том числе, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % от размера единовременной денежной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; расходовать полученную государственную помощь в объеме и на цели, указанные в разделе 2 социального контракта; известить Управление об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 3-5, 8-10 пункта 3.2.2 социального контракта; предоставлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в уполномоченное учреждение отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации; добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные заявителю вследствие его злоупотребления, в течение 30 дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи.

Подписывая социальный контракт, ответчик Горенский Л.Г. согласился со всеми его условиями и признала их подлежащими исполнению. В случае несогласия ответчика с каким-либо из его условий, вне зависимости от того, являлся этот контракт типовым или нет, она вправе была отказаться от его заключения в силу принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ).

При заключении социального контракта, получатель государственной социальной помощи должен действовать добросовестно и разумно, понимая смысл и значение совершаемых юридически значимых действий, сопоставляя их со своими действительными намерениями, оценивая соответствие формируемых обязательств и возможностей для исполнения договора.

В силу ст. 8, п. 2 ст. 307, п. 1 ст. 425 ГК РФ с момента подписания договора, данные условия стали обязательными для сторон.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с условиями указанного социального контракта КГКУ «УСЗН» перечислило Горенскому Л.Г. социальную помощь в размере 250000 рублей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением от <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ответчик Горенский Л.Г. представил в КГКУ «УСЗН» отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № № и программой социальной адаптации, за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43) с приложением документов, подтверждающих приобретение товара (оборудование и корма): договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48), копий чеков от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 49) на сумму 79000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47) на сумму 27720 руб., счета-фактуры <данные изъяты> (л.д. 45-46) на сумму 108022 руб.

Впоследствии такие же отчеты о выполнении мероприятий с приложением подтверждающих документов представлены в КГКУ «УСЗН» Горенским Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41) и ДД.ММ.ГГГГ – за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-39), согласно которым приобретение материально-производственных материалов (теплицы) планируется до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ответчик Горенский Л.Г. представил в КГКУ «УСЗН» отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № № и программой социальной адаптации, за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35) с приложением документов, подтверждающих приобретение товара: договора купли-продажи от <данные изъяты> (л.д. 36), квитанции к приходно-кассовому ордеру <данные изъяты> (л.д. 37) о приобретении <данные изъяты>, стоимостью 34450 руб., в рассрочку с предоплатой в сумме 16000 руб.

Все последующие отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от <данные изъяты> и программой социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ представлены ответчиком Горенским Л.Г. в КГКУ «УСЗН» без подтверждающих документов, в частности: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ответчик Горенский Л.Г. представил в КГКУ «УСЗН» отчет о выполнении мероприятий за период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) снова без подтверждающих документов, при этом указал о продаже своего дома, изменении места жительства. В отчете также отражено, что <данные изъяты> в соответствии с программой социальной адаптации не приобретена, внесенный за <данные изъяты> в ноябре 2021 года аванс возвращен.

В связи с использованием Горенским Л.Г. предоставленных ему в качестве государственной социальной помощи денежных средств не по целевому назначению, невыполнением Горенским Л.Г. мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки, КГКУ «УСЗН» в соответствии с п.п. 3.2.2 социального контракта (л.д. 54) ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении оказания Горенскому Л.Г. государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке (л.д. 19), о чем ответчику направлено уведомление, предложено денежные средства в размере 242322 руб., предоставленные в качестве государственной социальной помощи, возвратить (л.д. 17-18)

В добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратил, что послужило основанием для обращения КГКУ «УСЗН» в суд.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Горенский Л.Г. нарушил условия социального контракта: использовал денежные средства, полученные по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № №, не по целевому назначению, мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, не выполнены в полном объеме в установленные сроки, в связи с чем КГКУ «УСЗН» обоснованно принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. (часть 4 статьи 453 ГК РФ)

В соответствии с часть 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная Горенским Л.Г. по социальному контракту и не использованная им по целевому назначению, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.

Оценивая требования о взыскании расходов по уплате государственной пошлины, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в силу ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 10) истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 5623 руб., которая с учетом удовлетворения исковых требований подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

При таких обстоятельствах, исковые требования КГКУ «УСЗН» к Горенскому Л.Г. о взыскании суммы государственной социальной помощи, полученной на основании социального контракта, расходов по уплате государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Горенскому ФИО6 о взыскании суммы государственной социальной помощи, полученной на основании социального контракта, расходов по уплате государственной пошлины удовлетворить.

Взыскать с Горенского ФИО6, ИНН №, в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения», ИНН 2466276463, полученную на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № сумму государственной социальной помощи в размере 242322 рубля, расходы по уплате государственной пошлины в размере 5623 рубля.

В течение семи дней со дня вручения копии заочного решения ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в Боготольский районный суд.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Резолютивная часть решения объявлена 26.01.2023.

Мотивированное решение составлено 26.01.2023.