Судебный акт #1 (Определение) по делу № 77-1431/2023 от 23.11.2023

    Судья Булатов И.Х.                       УИД 16RS0046-01-2023-008288-57

                                                                                              Дело № 12-2779/2023

                                                                                                 Дело № 77-1431/2023

    РЕШение

        6 декабря 2023 года       город Казань

    Судья Верховного Суда Республики Татарстан Ибрагимов Р.С. рассмотрел жалобу Карасева Олега Анатольевича (далее по тексту - заявитель) на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РТ), в отношении заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № .... от <дата> Карасев О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 КоАП РТ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился с жалобой в районный суд одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 августа 2023 года постановление административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № .... оставлено без изменения, жалоба Карасева О.А. – без удовлетворения.

         В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит решение судьи районного суда отменить или вернуть дело на новое рассмотрение в ином составе суда, также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

    Заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования подлежит удовлетворению, по изложенным в нем обстоятельствам, а жалоба - рассмотрению по существу.

    Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

    При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связано доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Подача жалоб, принесение протестов и пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ.

Жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях подаются, протесты приносятся в порядке и в срок, установленные статьями 30.1 - 30.3, 30.9 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.1 названного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.1.1 КоАП РФ, в районный суд по месту рассмотрения дела.

При этом в силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исходя из положений указанной нормы, такое ходатайство подлежит рассмотрению в судебном заседании в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением лица, подавшего жалобу.

Копию постановления о привлечении к административной ответственности Карасев О.А. получил 21 июня 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором .....

Между тем, жалоба подана заявителем в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан 24 июля 2023 года, что подтверждается соответствующим штампом (л.д. 3), то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования.

Подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с пропуском срока, предусмотренного указанной нормой, является препятствием для принятия жалобы к производству и рассмотрения ее по существу.

Восстановление данного срока осуществляется в порядке, который определен статьей 30.3 КоАП РФ.

Исходя из положений указанной нормы, вопрос о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении разрешается при наличии ходатайства лица, подавшего жалобу. Такое ходатайство подлежит рассмотрению судьей, правомочным рассматривать жалобу, в судебном заседании в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением лица, подавшего жалобу.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при подаче жалобы на постановление административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства № .... от <дата> в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан Карасевым О.А. одновременно было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования (л.д. 3).

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что судьей Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан вопрос о пропуске срока обжалования постановления административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства не разрешался. Из содержания определения судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 июля 2023 года (л.д. 2) и решения судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 августа 2023 года (л.д. 9-10) следует, что к производству было принято, назначено к рассмотрению и рассмотрено по существу дело об административном правонарушении в отношении Карасева О.А.

Однако, ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства не было разрешено судьей районного суда. При таких обстоятельствах вопрос о рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства по существу разрешен судьей районного суда в судебном заседании при наличии неразрешенного ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Подобные действия суда противоречат закрепленному в главе 30 КоАП РФ порядку обжалования постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях, а также не отвечают установленным статьей 24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 августа 2023 года подлежит отмене, а дело вместе с жалобой - возвращению в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу Карасева Олега Анатольевича – удовлетворить.

Решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении Карасева Олега Анатольевича - отменить.

Дело вернуть в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

    Копия верна

Судья                                                                                          Ибрагимов Р.С.