Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1487/2022 ~ М-1325/2022 от 24.05.2022

Дело № 2-1487/2022

УИД 03RS0013-01-2022-002218-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 г. г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Матвеевой И.П.,

с участием истца Раяновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раяновой ДМ к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения пенсионного органа № от 19.04.2022 незаконным в части отказа включения в специальный педагогический стаж нерабочих праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГ гг. (1 месяц 26 дней), засчитать в стаж работы указанные дни, признать наличие специального педагогического стажа по состоянию на 25.01.2021, об обязании ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан назначить Раяновой Д.М. досрочную страховую пенсию с 01.02.2024, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Раянова Д.М. обратилась с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ, указав в обоснование следующее.

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № от 19.04.2022 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ч.1.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа – не наступил срок назначения страховой пенсии.

Пенсионным органом засчитан в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей Раяновой Д.М. - 25 лет 10 месяцев 17 дней.

При этом в специальный стаж не зачтены, в том числе нерабочие праздничные дни период с ДД.ММ.ГГГГ – праздничные дни в Республике Башкортостан (1 месяц 26 дней), как не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 № 516.

С данным решением пенсионного органа Раянова Д.М. не согласна.

В иске просит признать указанное решение пенсионного органа незаконным в части отказа включения в специальный педагогический стаж нерабочих праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГ гг. (1 месяц 26 дней), засчитать в стаж работы указанные дни, признать наличие специального педагогического стажа состоянию на 25.01.2021, обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ назначить досрочную страховую пенсию с 01.02.2024, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец Раянова Д.М. в суде заявленные требования поддержала.

Ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан извещено судом о дате и времени рассмотрения дела по существу, направило отзыв на исковое заявление Раяновой Д.М., в котором, в том числе, содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснение истца, изучив отзыв ответчика, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 п. п. 19 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 года).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, а именно решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан № от 19 апреля 2022 г. в специальный стаж Раяновой Д.М. для назначения пенсии не были включены следующие оспариваемые дни:

ДД.ММ.ГГГГ -праздничные дни в Республике Башкортостан в количестве 56 дней как не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 № 516. Общий страховой стаж Раяновой Д.М. определен на дату обращения 07.02.2022 в 30 лет 4 дня, специальный страховой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей – 25 лет 10 мес.17 дней. Отказывая в зачете в стаж для назна

Общий страховой стаж Раяновой Д.М. определен на дату обращения 07.02.2022 в 30 лет 4 дня, специальный страховой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей – 25 лет 10 мес.17 дней.

Отказывая в зачете в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочих праздничных дней в Республике Башкортостан пенсионный орган сослался на Правила от 11.07.2002 № 516, не предусматривающие их включение.

Суд не может согласиться с выводом пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца указанных нерабочих праздничных дней по нижеследующему.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516".

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: дополнительные (праздничные) дни, что составляет в календарном исчислении 56 дней.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При установленных обстоятельствах требование Раяновой Д.М. в указанной части подлежит удовлетворению путем зачета в специальный стаж работы.

Раянова Д.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением 07.02.2022 г. Ответчик определил на дату ее обращения наличие специального стажа – 25 лет 10 месяцев 17 дней.

Судом удовлетворены требования истца о зачете в специальный стаж праздничных нерабочих дней в РБ в общем количестве 56 дней.

Следовательно, по состоянию на 07.02.2022 специальный страховой стаж истца составляет 26 лет 13 дней.

Таким образом, специальный страховой стаж выработан истцом Раяновой Д.М. – 25.01.2021.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с 01 января 2019 г. пенсия указанным работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установил суд, истец Раянова Д.М. выработала необходимый специальный стаж по состоянию на 25.01.2021, следовательно, требования истца в части признания ее приобретшей право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением педагогической деятельности, с учетом положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона N350-ФЗ от 3 октября 2018 г., с 01.02.2024 подлежат удовлетворению.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. в силу ч.1 ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Раяновой ДМ к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № 97977/22 от 19.04.2022 незаконным в части не включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии Раяновой ДМ следующих дней: ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные (праздничные) дни Республики Башкортостан, что составляет в календарном исчислении 56 дней.

Засчитать в стаж работы Раяновой ДМ, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей дни: ДД.ММ.ГГГГ - дополнительные (праздничные) дни Республики Башкортостан, что составляет в календарном исчислении 56 дней.

Признать факт наличия по состоянию на 25.01.2021 у Раяновой ДМ специального стажа связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей – 25 лет.

Назначить Раяновой ДМ страховую пенсию с 01 февраля 2024 г.

Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Раяновой ДМ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение составлено 30.06.2022.

Судья: И.Ф. Сафина

Копия верна