Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2023 (5-168/2022;) от 08.12.2022

УИД 75RS0013-01-2022-002823-26

Дело № 5-1/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Карымское                                 17 января 2023 года

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Осипова О.В.,

при секретаре судебного заседания Шульгиной Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Турановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении главы городского поселения «<данные изъяты>» - МЫЛЬНИКОВА ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с высшим образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалы дела не представлено,

УСТАНОВИЛА:

В отношении главы городского поселения «<данные изъяты>» Мыльникова И.И., заместителем прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которого Мыльников И.И. являясь должностным лицом, не представил в прокуратуру <адрес> сведения относительно внесенных представлений об устранении нарушений, таким образом не выполнил требования прокурора, вытекающее из его полномочий.

В судебное заседание Мыльников И.И. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Старший помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Туранова Н.В. настаивала на доводах, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ч.3 ст. 22 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Как следует из ст.24 Закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п. 6.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации №45 от 30.01.2013 «Об утверждении и введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» обязывает уведомлять заявителя о результатах рассмотрения мер прокурорского реагирования, принятых в связи с рассмотрением его обращения.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.

Мыльников ФИО10 по итогам конкурса признан главой городского поселения «<данные изъяты>». Таким образом, Мыльников И.И. является выборным должностным лицом городского поселения «Карымское» (абз. 17 ч. 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с абз. 20 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»    выборное должностное лицо местного самоуправления относится к лицам, замещающим муниципальную должность.

В соответствии со ст.28 Устава городского поселения «Карымское», утвержденного решением Совета поселения № 08 от 28.03.2018 года, глава городского поселения «Карымское» является высшим должностным лицом муниципального образования, выбирается из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, на срок 5 лет, возглавляет администрацию поселения, организует работу данного органа, обеспечивает осуществление полномочий и вопросов местного значения.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст.29 Устава городского поселения «Карымское» Мыльников И.И. как глава муниципального образования руководит местной администрацией на принципах единоначалия, обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Таким образом, Мыльников И.И. как глава муниципального образования наделен правами и обязанностями по осуществлению функций исполнительной власти, т.е. осуществляет функции представителя власти.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 29, 42 Устава городского поселения «<данные изъяты>», глава городского поселения наделен административно-хозяйственными (организует управление муниципальной собственностью, в т.ч. обладает полномочиями владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом) и организационно распорядительными (формирует администрацию поселения и руководит ее деятельностью, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к должностным лицам) функциями в органе местного самоуправления.

Таким образом, Мыльников И.И. как глава городского поселения «<данные изъяты>» временно осуществляет функции представителя власти, а также выполняет административно-хозяйственные и организационно распорядительные функции в органе местного самоуправления, т.е. является должностным лицом.

Как следует из материалов дела, глава городского поселения «<данные изъяты>» Мыльников ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умышленно не выполнил требования прокурора Карымского района, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- представлением заместителя прокурора <адрес> №ж-2022 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обращения жителей <адрес> (л.д.9-10);

- ответом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11);

- представлением заместителя прокурора <адрес> №ж-2022 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обращения ФИО5 о выявлении нарушений жилищного законодательства (л.д.12-13);

- ответом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15);

- представлением заместителя прокурора <адрес> №/Исорг2-22 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения руководителя Забайкальского управления Ростехнадзора о выявлении нарушений законодательства о собственности (л.д.16);

- ответом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18);

- представлением заместителя прокурора <адрес> №ж-2022 от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению обращения ФИО6 о выявлении нарушений жилищного законодательства (л.д.19-20);

- ответом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22);

- представлением заместителя прокурора <адрес> №-ж-2022 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обращения ФИО7 о выявлении нарушений законодательства о собственности и жилищно-коммунальном хозяйстве, бюджетном законодательстве (л.д.23-24);

- ответом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26);

- представлением заместителя прокурора <адрес> №ж-2022 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обращения ФИО8 о выявлении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.27-28);

- ответом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30);

- Уставом городского поселения «Карымское» муниципального района «<адрес>» <адрес>;

- письменными объяснениями Мыльникова И.И. (л.д.29);

- решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40);

- и иными.

Выявленные допущенные нарушения являются грубым нарушением требований действующего законодательства.

Дело об административном правонарушении в отношении Мыльникова И.И., рассматривается в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью первой статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов дела не усмотрено.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность Мыльникова И.И. судом не установлено.

При описанных обстоятельствах, при отсутствии в действиях главы городского поселения «Карымское» Мыльникова И.И., отягчающих обстоятельств, а так же отсутствии сведений о привлечении к административной ответственности ранее, суд приходит к выводу, что наиболее действенным наказанием в данном случае будет являться административный штраф, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 17.7, 23.1, 29.9 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу городского поселения «Карымское» - МЫЛЬНИКОВА ФИО12, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес> л/с 04911866070), ИНН 7536090062, КПП 753601001, ОКТМО 76701000, номер счета получателя платежа 03№ в Отделении Чита Банка России//УФК по <адрес>, БИК 017601329, корр./счет 40№, ОКАТО 7640100000.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он (она) может быть привлечен (а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов).

Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Документ об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Карымский районный суд Забайкальского края.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Карымский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                      О.В. Осипова