Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2174/2022 ~ М-1018/2022 от 28.03.2022

Дело № 2-2174/2022

(76RS0014-01-2022-001010-52)

Изг.20.05.2022 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 19 мая 2022 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Петухова Р.В.,

при секретаре Михалиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокиной Лидии Сергеевны к МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка, об установлении факта постоянного проживания,

у с т а н о в и л:

    Кокина Л.С. обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с иском к МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля», в котором просила признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в предоставлении услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка от 10.03.2022 года, принятое по ее заявлению зарегистрированному 11.02.2022 года за № 1735576405; установить факт постоянного проживания Кокина Н.В., 08.01.2022 года рождения, на территории Ярославской области с 08.01.2022 года по настоящее время.

    В обоснование заявленных исковых требований указано, что 11.02.2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. 10.03.2022 года ответчиком было отказано в предоставлении данной услуги в виду отсутствия постоянного места жительства у ее ребенка на территории субъекта Российской Федерации.

    Полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным, т.к. в силу закона местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей. Не смотря на то, что ее сын Кокин Н.В. не имеет регистрации на территории Ярославской области, однако он проживает вместе с ней по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Моисеев А.В. требования поддержал, пояснения дал согласно тексту заявления.

    В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Серов П.М. требования о признании незаконным решения не признал, пояснил, что оно было вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Требование об установлении факта постоянного проживания Кокина Н.В. на территории Ярославской области оставил на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» социальное законодательство Ярославской области регулирует правоотношения, связанные с реализацией полномочий Ярославской области в сфере предоставления социальной поддержки, социального обслуживания и оказания социальной помощи населению Ярославской области, а также иные связанные с ними правоотношении.

Согласно п.2-5 ст. 77 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» единовременная выплата при рождении ребенка или устройстве его в семью назначается матери ребенка (за исключением матерей, лишенных родительских прав на ранее рожденных детей, матерей из семей, находящихся в социально опасном положении, а также женщин, родивших мертвого ребенка). Единовременная выплата при рождении ребенка или устройстве его в семью назначается и выплачивается при условии обращения за ней в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка или наступления обстоятельств, с которыми закон связывает дату устройства его в семью.

В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи, назначение единовременной выплаты при рождении ребенка или устройстве его в семью осуществляется органами социальной защиты населения, а в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, - органами опеки и попечительства.

Единовременная выплата при рождении ребенка или устройстве его в семью назначается и выплачивается независимо от наличия у получателя права на получение иных выплат, связанных с рождением ребенка или устройством его в семью.

В части, не урегулированной настоящей статьей, порядок назначения и осуществления единовременной выплаты при рождении ребенка или устройстве его в семью устанавливается: 1) в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи, - уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения; 2) в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, - уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере образования.

Пунктом 10 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 889н,предусмотрено, что в соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ заявление о назначении выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается заявителем по месту его жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

В пункте 28 административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, утвержденного приказом Минтруда России от 04 февраля 2019 года N 55н, указано, что основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации являются отсутствие постоянного места жительства на территории Российской Федерации у заявителя и (или) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого подано заявление.

Судом установлено, что при обращении 11.02.2022 года в МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» с заявлением о предоставлении единовременной ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, решением ответчика от 10.03.2022 года истцу было отказано в выплате на том основании, что Кокиной Л.С. не были предоставлены предусмотренные законом документы, подтверждающие факт постоянного или преимущественного проживания Кокина Н.В., 08.01.2022 года рождения, на территории Ярославской области.

Учитывая указанные обстоятельства дела и нормы права, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания решения от 10.03.2022 года, вынесенного МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» об отказе в предоставлении услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка незаконным и его отмене не имеется.

В соответствии со статьей 20 ГК РФ, статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства", не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Принимая решение, суд учитывает, что целью установления места постоянного проживания Кокина Н.В., 08.01.2022 года рождения, на территории Ярославской области в период с 08.01.2022 года по настоящее время, необходимо для получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Как следует из искового заявления Кокиной Л.С., ее сын Кокин Н.В., 08.01.2022 года рождения, проживает с указанной даты по настоящее время вместе с ней по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, изложенными в исковом заявлении, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Кокина Н.В., 08.01.2022 года рождения, на территории Ярославской области в период с 08.01.2022 года по настоящее время.

Удовлетворяя исковые требования в данной части, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля» являются законными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 08.01.2022 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 08.01.2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░