Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6707/2023 ~ М-4586/2023 от 22.08.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Афанасьева Д.И.,

при секретаре Николаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозовой С.Г. к <адрес> о признании садового дома жилым домом, пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец Морозова С.Г. обратилась с данным иском, указав в обоснование заявленных исковых требований, что ей на праве собственности принадлежит двухэтажное жилое строение без права регистрации проживания кадастровый №, общей площадью, <данные изъяты> кв.м, назначение - нежилое, расположенное на садовом земельном участке с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> Земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства. При строительстве указанного дома соблюдены требования СНиП, градостроительные требования, санитарно-эпидемиологические требования, что подтверждается экспертным заключением <данные изъяты> № от № в результате технического обследования установлено, что в зависимости от категории технического состояния отдельных конструкций согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» характеризуется как работоспособное, строительные работы, произведенные в процессе строительства не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не превышают предельные параметры разрешенного строит» реконструкции, установленные градостроительным регламентом соответствуют требованиям СП 54 13330.2012 СНиП 52-01-2003 - жилые многоквартирные», СП 64.13330.2011 «СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции», не нарушают права и законные из граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью. У Казани допускается эксплуатировать в качестве жилого дома пригодного для постоянного (круглогодичного) проживания. Согласно экспертному заключению <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии требованиям пожарной безопасности жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке по адресу: <адрес>, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указанный дом допускается эксплуатировать в качестве жилого пригодного для постоянного (круглогодичного) проживания, соответствует обязательным требованиям технических регламентов, норм и правил нормативно-правовых актов Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности. Дальнейшая эксплуатация здания, при соблюдении Правил противопожарного режима в РФ, не приведет к угрозе жизни здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. Согласно заключению №-а от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> В силу ст. 2 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, места пребывания и жительства в пределах РФ» «В целях настоящего под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства. В связи с чем, истец просит признать двухэтажное жилое строение без права регистрации проживания кадастровый №, общей площадью, <данные изъяты> кв.м, назначение - нежилое, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Истец Морозова С.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила в материалы дела заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик Администрация <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв, в котором представитель по доверенности ФИО3 просит дело рассмотреть в свое отсутствие, в иске отказать.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что истцу Морозовой С.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., и расположенное на нем жилое строение без права регистрации проживания, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв. м., по адресу: <адрес>, что подтверждено выписками из ЕГРН (л.д.№).

Истец не может проживать и зарегистрировать свое проживание в указанном жилом здании в установленном законом порядке он не имеет возможности, так как объект недвижимого имущества не является жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Вместе с тем, согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Экспертиза, консультации, исследования» по результатам санитарно-эпидемиологи экспертизы, установлено, что жилое строение без права регистрации и проживания, расположенное на садовом земельном участке по адресу: <адрес>, допускается эксплуатировать в качестве жилого пригодного для постоянного (круглогодичного) проживания, т.к. размещен, построен и функционирует в соответствии с требованиями Федерального размера Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д. №).

В соответствии с экспертным заключением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ на период обследования жилого строения без права проживания общей площадью <данные изъяты> кв. м. расположенное на садовом земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес> по объемно-планировочным решениям в целом соответствует представленной проектной документации. Дефектов и повреждений, опасных для эксплуатации, на период обследования не зафиксировано. На основании анализа дефектов и повреждений, фактических прочностных характеристик материалов и конструкций и поверочных расчетов техническое состояние строительных конструкций работоспособное. В результате технического обследования установлено, что в зависимости от категории технического состояния отдельных конструкций согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» характеризуется как работоспособное, строительные работы, произведенные в процессе строительства не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не превышают предельные параметры разрешенного строит» реконструкции, установленные градостроительным регламентом соответствуют требованиям СП 54 13330.2012 СНиП 52-01-2003 - жилые многоквартирные», СП 64.13330.2011 «СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции», не нарушают права и законные из граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью. У Казани допускается эксплуатировать в качестве жилого дома пригодного для постоянного (круглогодичного) проживания. (л.д. №).

Согласно экспертному заключению <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указанный дом допускается эксплуатировать в качестве жилого пригодного для постоянного (круглогодичного) проживания, соответствует обязательным требованиям технических регламентов, норм и правил нормативно-правовых актов Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности. Дальнейшая эксплуатация здания, при соблюдении Правил противопожарного режима в РФ, не приведет к угрозе жизни здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара (л.д. №).

Заключения экспертов является одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, в также иные обстоятельства, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела (ст. 55 ГПК РФ).

В силу правил ч. ч. 2-4 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГК РФ, закрепляющей принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные вопросы.

Таким образом, заключение специалиста оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Таким образом, заключения, выполненные <данные изъяты> № от №, №-а от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме отвечает требованиям ст. ст. 55, 59 - 60 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание исследованных, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Заключения экспертов мотивировано, оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, его выводы представляются ясными и понятными. Оснований не доверять выводам указанным экспертизам не имеется. Допустимых и относимых доказательств, указывающих на недостоверность сведений, указанных в экспертных заключениях, либо ставящих под сомнение их выводы, представителем ответчика, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено. Несогласие представителя ответчика с заключением эксперта само по себе не влечет его недействительность. Не доверять указанному заключению эксперта, либо ставить его под сомнение у суда оснований не имеется, поэтому оно принимается в качестве надлежащего доказательства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 ГК РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы.

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Согласно части 3 статьи 23.1 ФЗ № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец имеет намерение постоянно проживать и зарегистрироваться в указанном в садовом доме (жилом строении без права регистрации) <адрес>, данный дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Садовый домик соответствуют требованиям нормативных и технических документов, а также требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, техническое состояние объекта никакого вредного влияния на окружающую среду, угрозу жизни и здоровью людей не создает.

Иное назначение земельного участка, на котором расположен садовый домик истца, не может являться основанием для ограничения конституционных прав истца.

Как следует из материалов дела спорный объект недвижимого имущества на момент постройки находился в зоне №, зона садоводства. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес>, утверждёнными Постановлением городской думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № одним из основных видов разрешенного использования в зоне № – ведение садоводства (осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома указанного в описании вида разрешенного использования с кодом №, хозяйственных построек и гаражей).

Указанные данные позволяют сделать вывод о том, что на момент постройки спорного объекта недвижимого имущества он был построен в установленной на то градостроительной зоне с разрешенным видом использования.

Учитывая отмеченные правовые нормы, суд приходит к выводу, что принадлежащий истцу садовый домик (нежилое строение без права регистрации) может быть признан жилым домом (адрес: <адрес>) с правом регистрации по месту жительства

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Морозовой С.Г. (паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) удовлетворить.

Признать нежилое здание – жилое строение без права регистрации проживания, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> – жилым домом, пригодным для постоянного проживания граждан с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья                                              п/п                                               Д.И. Афанасьев

Копия верна

Судья:

Секретарь: