Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2024 (2-3122/2023;) ~ М-2687/2023 от 26.09.2023

УИД 03MS0142-01-2023-003153-45

Дело № 2-128/2024

Категория 2.211

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 г. г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кабировой Л.М.,

при секретаре Бургановой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гареевой Н. Г. к Филиалу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Гареева Н.Г. обратилась в суд с иском к Филиалу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Филиал ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> РБ с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, а именно предоставлении сертификата на газификацию своего жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ решением Филиала ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан истцу было отказано в предоставлении сертификата на газификацию, поскольку я якобы не соответствую требованиям, установленным Порядком выдачи и оплаты сертификатов на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, в частности пп. «б» п. 12 - для граждан льготных категорий (в т.ч. инвалиды) право на получение сертификата на газификацию определяется в случае если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в <адрес>

С принятым ответчиком решением истец не согласна, считает его незаконным по следующим обстоятельствам.

С ДД.ММ.ГГГГ для граждан из числа льготных категорий: инвалиды; семьи, имеющие детей-инвалидов и многодетные семьи - право на льготную газификацию определяется только в случае, если среднедушевой доход семьи и доход одиноко проживающего гражданина ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения. Истец считает, что полностью соответствую требованиям, указанным в п. 3 Порядка выдачи и оплаты сертификатов на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, поскольку являюсь инвали<адрес> группы, проживает отдельно от своего супруга в жилом <адрес> Республики Башкортостан, в котором также постоянно зарегистрирована по месту жительства. Супруг проживает и постоянно зарегистрирован в <адрес>, расположенной по адресу:Республики Башкортостан, <адрес>. Таким образом, единственным источником истца дохода является страховая пенсия в размере 12 059 руб., размер которой ниже прожиточного минимума, составляющего 12 650 руб. При этом пенсия по инвалидности 2 группы в размере 3 365 руб. не учитывается при отнесении истца к категории граждан, имеющих право на получение сертификата.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение Филиала ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлен Гареевой Н. Г. сертификата на газификацию жилого дома. Обязать Филиал ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан выдать Гареевой Н. Г. сертификат на газификацию дома.

Представитель ответчика Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, представил возражение относительно заявленных требований.

Представитель третьего лица ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

Третье лицо Гареев А.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В судебном заседании истец Гареева Н.Г. исковое заявление поддержала, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков филиала ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> РБ, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения - Халикова А.И. просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив их каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Указом Главы Республики Башкортостан от дата N УГ-258 в целях оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан по газификации жилых помещений постановлено обеспечить выдачу сертификатов на частичное возмещение расходов организаций, участвующих в газификации жилых помещений граждан, относящихся к следующим категориям: участникам Великой Отечественной войны, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, указанные в статье 4 Федерального закона "О ветеранах"; инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов; многодетным семьям.

Судом установлено, что Гареева Н.Г. состоит на учете в Филиале ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан и является заявителем на предоставление услуги «Предоставление отдельным категориям граждан государственной поддержки по газификации индивидуальных жилых домов в части постановки заявителей на учет и выдачи соответствующих сертификатов».

В соответствии с п. 6 Положения, решение вопроса о постановке заявителя на учет в целях обеспечения сертификатом осуществляется филиалами государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения на основании заявления по форме, утвержденной приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, и следующих документов (сведений), представляемых заявителем:

документа, удостоверяющего личность заявителя (представителя заявителя);

документа(-ов), подтверждающего(-их) принадлежность заявителя к одной или нескольким льготным категориям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка:

а)    для граждан, указанных в подпунктах "а" и "б", - удостоверения о праве на льготы;

б)    для граждан, указанных в подпунктах "г" и "д", - документа об инвалидности (в случае отсутствия сведений об установлении инвалидности в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр инвалидов");

в)    для граждан, указанных в подпункте "е", - документов, удостоверяющих личности детей, достигших возраста 14 лет;

документов, подтверждающих наличие у заявителя и (или) членов его семьи прав собственности на объект недвижимого имущества, подлежащий газификации, которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

документов, удостоверяющих личности членов семьи заявителя, - для граждан из числа льготных категорий, указанных в подпунктах "г" - "е" пункта 3 настоящего Порядка;

согласия на обработку персональных данных членов семьи заявителя - для граждан из числа льготных категорий, указанных в подпунктах "г" - "е" пункта 3 настоящего Порядка;

документов, на основании которых осуществляется отнесение заявителя и членов его семьи к малоимущим гражданам, - для граждан из числа льготных категорий, указанных в подпунктах "г" - "е" пункта 3 настоящего Порядка:

документа, содержащего сведения о доходах заявителя и членов его семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.

документов, дающих право действовать от имени заявителя:

а)    документа, подтверждающего полномочия законного представителя заявителя, - для законного представителя заявителя;

б)    доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, - для лица, полномочия которого определены доверенностью;

письменного согласия иных собственников (законных представителей собственников) газифицируемого индивидуального жилого дома на получение сертификата одним из собственников индивидуального жилого дома - заявителем;

действующего договора о подключении индивидуального жилого дома к сетям газораспределения, заключенного заявителем с ГРО и единым оператором газификации.

ДД.ММ.ГГГГ Гареева Н.Г. обратилась в Филиал ГКУ РЦСПН по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении услуги «Предоставление отдельным категориям граждан государственной поддержки по газификации индивидуальных жилых домов в части постановки заявителей на учет и выдачи соответствующих сертификатов».

Согласно п. 9. Положения, учет доходов и расчет среднедушевого дохода малоимущих граждан осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

В соответствии со ст 4. Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период).

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов Гареевой Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ филиалом принято решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки ввиду превышения среднедушевого дохода семьи. Основанием для отказа послужило то, что среднедушевой доход (18 294 руб. 47 коп.) Гареевой Н.Г. выше прожиточного минимума (12 650 руб.).

Согласно п. 3 Положения, право на получение сертификата имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Башкортостан, являющиеся собственниками либо имеющие доли в праве собственности на индивидуальные жилые дома и относящиеся к следующим категориям граждан:

а) участники Великой Отечественной войны, указанные в подпункте 1 части 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах";

б) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, указанные в статье 4 Федерального закона "О ветеранах";

в) лица, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и Украины (далее - СВО), из числа граждан, имеющих статус военнослужащих в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих"; граждан, пребывавших в запасе, изъявивших желание принять участие в СВО в составе добровольческих отрядов; лиц, имеющих специальное звание полиции, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в подразделениях Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>; лиц, призванных на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", либо члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Башкортостан, являющиеся собственниками индивидуальных жилых домов либо имеющие долю в праве собственности на индивидуальные жилые дома, подлежащие газификации, в которых они проживают совместно с лицами, принимающими (принимавшими) участие в СВО.

Согласно справки серии МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ Гареевой Н.Г. установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, Гареева Н.Г., является правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>.

Также из материалов дела следует, что Гареева Н. Г. и Гареев А. Ю. состоят в зарегистрированном браке, что не оспаривается сторонами и подтверждается сведениями от ДД.ММ.ГГГГ, представленными Отделом ЗАГС <адрес> и <адрес> комитета Республики Башкортостан по делам юстиции (актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ).

Обращаясь в суд с иском Гареева Н.Г. указала, что она является одиноко проживающим гражданином.

Вместе с тем, проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, в рамках жилищных отношений в силу прямого указания закона (часть 1 статьи 31 ЖК РФ) не опровергает факт того, что супруг, дети и родители являются членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно статьи 2 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи относятся супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

Таким образом, факт отдельного проживания супругов не дает оснований для признания Гареевой Н.Г. одиноко проживающей.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающей гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

В то же время, согласно справке о выплатах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной МИЦ СФР от ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячный доход Гареева А. Ю. в виде страховой пенсии по старости составляет 72 006 руб. 03 коп.

Согласно справке о выплатах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной МИЦ СФР от ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячный доход Гареевой Н. Г. в виде страховой пенсии по старости составляет 36 179 руб. 07 коп.

Сведений о том, что истец относится к отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться сертификаты на газификацию, в материалах дела не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░