Решение по делу № А60-12559/2008 от 08.08.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург                                                            Дело № А60-12559/2008-С10

08 августа 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2008 года

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2008 года

Арбитражный суд Свердловской области

в составе судьи О.Э. Шавейниковой

при ведении протокола судебного заседания судьей О.Э. Шавейниковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области

к индивидуальному предпринимателю Кравцову Николаю Владимировичу

о взыскании штрафа в сумме 123,20 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Н.В. Фочкина – юрисконсульт, доверенность № 8 от 2801.2008, удостоверение № 60;

от заинтересованного лица – Н.В. Кравцов,  предъявлен паспорт

Объявлен состав суда, сторонам разъяснены процессуальные права и обязанности. Отводов суду не заявлено.

Заявителем заявлено ходатайство  о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом удовлетворено. Иных заявлений и ходатайств не заявлено.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области просит взыскать с индивидуального предпринимателя Кравцова Николая Владимировича финансовые санкции в размере 123,20 руб. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, ссылаясь на своевременность уплаты в Пенсионный фонд страховых взносов и подачу декларации по страховым взносам в налоговый орган. Представлен отзыв.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем              Н.В. Кравцовым требований федерального законодательства об индивидуальном персонифицированном учете.

В ходе проверке было установлен факт несоблюдения заинтересованным лицом требований ст. 14 Федерального Закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.2006 № 27-ФЗ, выразившееся в непредставлении заинтересованным лицом в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки составлен акт № 114 от 27.03.2008. Заинтересованному лицу предложено в 10-дневный срок с момента получения акта при наличии возражений представить их заявителю. Наряду с этим индивидуальный предприниматель Н.В. Кравцов уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов камеральной проверки (21.04.2008 в 15 часов 00 минут по адресу 623850 Свердловская область, г. Ирбит, ул. Советская,100, кааб.1, этаж 1).

Акт проверки заинтересованным лицом получен.

Индивидуальным предпринимателем Н.В. Кравцовым 07.04.2008 в адрес заявителя представлены возражения. Одновременно заинтересованное лицо уведомило заявителя о невозможности прибытия в территориальное отделение Пенсионного фонда 21.04.2008 . Ходатайств об отложении рассмотрения материалов проверки предпринимателем не заявлялось.

Указанные возражения рассмотрены заявителем 21.04.2008, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете № 1 от 21.04.2008 (копия протокола приобщена к материалам дела). Возражения предпринимателя заявителем не приняты.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области № 139 от 22.04.2008, вынесенным на основании акта камеральной проверки № 114 от 27.03.2008, индивидуальный предприниматель Кравцов Николай Владимирович привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 123,20 руб. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год.

Требованием № 139 от 22.04.2008 заинтересованному лицу в срок до 10.05.2008 предложено добровольно уплатить сумму финансовой санкции. В установленный срок штраф индивидуальным предпринимателем не уплачен.

Упомянутые документы заинтересованному лицу направлены заявителем по адресу, указанному в Едином Государственном реестре индивидуальных предпринимателей – 623850 Свердловской области, г. Ирбит, ул. К.Маркса,86-1, и индивидуальным предпринимателем Н.В. Кравцовым получены.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со п. 2 ст. 14 Федерального Закона Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 4 ст. 24 Закона № 167-ФЗ страхователи представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.2006 № 27-ФЗ (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу п. 5 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.2006 № 27-ФЗ (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет также следующие сведения о страховых взносах и страховом стаже: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (п. 6 ст. 11 Закона).

Подпунктом 10 п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке (абзац введен Федеральным законом Российской Федерации от 31 декабря 2002 года № 198-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица; индивидуальные предприниматели, адвокаты.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подп. 1 и 2 п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ, то начисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, уплачивающий страховые взносы в виде фиксированного платежа, является страхователем по отношению к себе самому.

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей (ст. 8 Закона № 27-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения об уплаченных страховых взносах представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, в том числе форма АДВ-11 «Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование». Указанная ведомость представляется страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, и содержит сведения по уплате страховых взносов в расчетном периоде.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ работодатели предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о страховых взносах и трудовом стаже о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что Правительством Российской Федерации утверждается Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - Инструкция) утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования».

Пунктом 38 Инструкции установлен срок представления застрахованным лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, необходимых сведений индивидуального (персонифицированного) учета за расчетный период вместе с копией платежного документа - до 1 марта ежегодно.

В силу абзаца 2 статьи 17 Закона № 27-ФЗ страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании абзаца 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, индивидуальные сведения за 2007 год заинтересованное лицо в орган Пенсионного фонда в установленный законодательством срок не представило.

Факт нарушения срока предоставления индивидуальным предпринимателем Кравцовым Николаем Владимировичем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 год, установлен в ходе камеральной проверки, по результатам которой составлен акт № 114 от 27.03.2008.

Доказательств добровольной уплаты заинтересованным лицом штрафа в материалах дела не имеется, что подтверждается реестрами учёта платежей страхователя за период с 01.01.2008 по 28.05.2008, с 29.05.2008 по 05.08.2008.

Согласно пунктам 1-2 статьи 28 Закона № 167-ФЗ страхователи - индивидуальные предприниматели самостоятельно уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2007 года № 156 «О стоимости страхового года на 2007 год» стоимость страхового года на 2007 год утверждена в размере 1848 рублей, в том числе: 1232 рубля – на страховую часть трудовой пенсии, 616 рублей на накопительную часть трудовой пенсии.

Поскольку индивидуальный предприниматель Кравцов Н.В. (1949 года рождения) не является плательщиком взносов на накопительную часть трудовой пенсии, страховые взносы за отчетный период – 2007 год составляют 1232 рублей. В связи с чем штраф в размере 10% от указанной суммы в размере 123 руб. 20 коп. исчислен Пенсионным фондом верно.

Учитывая, что факт правонарушения подтверждается материалами дела, порядок и сроки привлечения к ответственности заявителем соблюдены, срок предъявления заявления о взыскании санкций не нарушен, суд полагает, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области обоснованно квалифицировало данные обстоятельства как нарушение ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ и наложило на заинтересованное лицо штраф в размере 123,20 руб.

Вместе с тем, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 11-П от 15.07.1999, суд считает, что размер штрафа следует уменьшить, учитывая, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности ответственности характеру допущенного нарушения в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя.

Законом об обязательном пенсионном страховании закреплена возможность применения к правоотношениям, возникающим из уплаты обязательных платежей и контроля за указанной уплатой, норм законодательства о налогах и сборах, если иное не установлено пенсионным законодательством. В данном случае суд считает необходимым применить нормы ст.ст. 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения.

Согласно пункту 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.

Поскольку перечень смягчающих обстоятельств, предусмотренный пунктом 1 ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим, суд вправе признать в качестве смягчающих и иные обстоятельства.

Принимая во внимание положения ст. 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая, отсутствие негативных последствий правонарушения для государства, Пенсионного фонда РФ и застрахованных лиц (страховые взносы за спорный период уплачены в полном объеме), а также умысла на совершение правонарушения ввиду добросовестного заблуждения (доказательств обратного суду не представлено), суд считает возможным снизить размер штрафа в три раза, в связи с чем, с индивидуального предпринимателя Кравцова Николая Владимировича подлежит взысканию штраф в сумме 41 рубль 10 копеек.

Таким образом, удовлетворению подлежат требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица штрафа в сумме 41 руб.10 коп.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Ссылки заинтересованного лица на отсутствие состава правонарушения в виду предоставления им в налоговый орган декларации по уплате страховых взносов за 2007 год и уплаты страховых взносов за данный период, а также предоставления платежного документа, подтверждающего факт уплаты страховых взносов, в Пенсионный фонд, судом отклоняется. В нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованным лицом не представлено документов, свидетельствующих о предоставлении в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области сведений, предусмотренных положениями п.5 ст.11 Закона № 27-ФЗ. Само по себе представление платежного документа, подтверждающего факт оплаты страховых взносов, без предоставления сведений, определенных указанной нормой Закона № 27-ФЗ, не свидетельствует надлежащем исполнении страхователем требований норм действующего законодательства об индивидуальном персонифицированном учете и, как следствие, об отсутствии состава правонарушения в действиях заявителя.

Довод заинтересованного лица на уплату страховых взносов, как на обстоятельство исключающее возможность привлечения его к ответственности, признается судом несостоятельным, поскольку факт уплаты страховых взносов не имеет правового значения при рассмотрении вопроса о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, выразившегося в непредставлении в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Указанное обстоятельство учтено судом при определении суммы штрафных санкций в качестве смягчающих вину обстоятельств.

В порядке распределения судебных расходов государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 166 руб.80 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кравцова Николая Владимировича, 20.07.1949 года рождения, уроженца г. Ирбита Свердловской области (ОГРН 3046611309000147, ИНН 661103112168), проживающего по адресу: 623855, Свердловская область, г. Ирбит, ул. К. Маркса, 86-1) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 41,10 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кравцова Николая Владимировича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 166,80 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанции можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации взысканная по делу госпошлина подлежит уплате заинтересованным лицом добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты госпошлины заинтересованное лицо должно представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.

При непоступлении в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда доказательства добровольной уплаты госпошлины, выдать исполнительный лист на ее взыскание в принудительном порядке.

Судья                                                                                               О.Э. Шавейникова