Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-774/2024 (12-2712/2023;) от 22.12.2023

Дело № 12-774/2024

УИД 25RS0002-01-2023-011574-66

РЕШЕНИЕ

16 мая 2024 года                                                                              г. Владивосток,

                                                                                             ул. Пограничная, д. 6

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Бойко М.Н.,

рассмотрев жалобу представителя МБУ «Содержание городских территорий» по доверенности Лясковской Л.Е. на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от дата №-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения «Содержание городских территорий»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району № от дата МБУ «СГТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МБУ «Содержание городских территорий» по доверенности Лясковская Л.Е. обратилась в суд с жалобой, в обоснование доводов которой указала, что привлечение к административной ответственности считает неправомерным, поскольку Учреждение в соответствии с Федеральным законом от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является некоммерческой организацией.

Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами, основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с муниципальным заданием деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, работы по ремонту, благоустройству, содержанию дорог, инженерных сетей и т.д. в г. Владивостоке.

На всех транспортных средствах МБУ «СГТ» установлены маячки желтого цвета, в том числе и на автомобиле ГАЗ СОБОЛЬ государственный регистрационный знак О 669 ОТ/125.

дата в период с 08:00 до 17:00 бригада сотрудников Учреждения в соответствии с Проектом организации дорожного движения по содержанию дорожной инфраструктуры Владивостокского городского округа, утвержденным старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку выполняла муниципальное задание в соответствии с Соглашением также и в районе <адрес> – 2 г, по укладке тротуарной плитки от перекрестка улиц Батарейная и Западная вглубь Набережной за Океанариум. Место работ было обозначено временными дорожными знаками и сигнальными конусами, на автомобиле ГАЗ СОБОЛЬ, государственный регистрационный знак О 669 ОТ/125 был включен маячок желтого цвета.

Просит отменить постановление от дата №, прекратить производство по делу по основаниям п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием действиях МБУ «СГТ» состава и события административного правонарушения.

Представитель МБУ «Содержание городских территорий» по доверенности Лясковская Л.Е. в судебном заседании жалобу поддержала по указанным в ней доводам и основаниям, просила удовлетворить.

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялся надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ООО «Цифровое Приморье» по доверенности Отрашкевич Д.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась по доводам и основаниям изложенным в письменных возражениях (отзыве) из которых следует, что транспортное средство заявителя было припарковано на территории платной парковки. Указание адреса: <адрес>, напротив дома по <адрес> – 2 г, где было припарковано транспортное средство заявителя, входит в территориальную зону платных парковок. Территория, на которой было размещено транспортное средство заявителя, оборудована дорожным знаком 6.4 с указанием в правой нижней части знака 6.4 информации о платности парковки по аналогии со знаком 8.8 и дорожной разметкой. Таким образом, территориальная зона, на которой было припарковано транспортное средство заявителя оборудована соответствующими дорожными знаками, информирующими о платности парковочного места.

Суд выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в совокупности, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" установлена административная ответственность за нарушение права бесплатного пользования платными парковками общего пользования на территории Приморского края.

Согласно пункту 1.2 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 года № 437, парковка - специально обозначенное и, при необходимости, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка; платная парковка - парковка общего пользования, используемая на платной основе; открытая парковка - парковка, свободный въезд на которую не ограничивается; территориальная зона организации платной парковки - участок территории автомобильной дороги общего пользования местного значения, в границах которого организована платная парковка. Перечень территориальных зон организации платных парковок с указанием входящих в них улиц утверждается постановлением администрации города Владивостока.

В силу пункта 2.7 Порядка территория парковок оборудуется техническими средствами организации дорожного движения (в том числе дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с нормативно-техническими документами и Правилами дорожного движения Российской Федерации. Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Приложением N 1 к Правилам дорожного движения определен дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)".

Знак 8.8 дополнительной информации "Платные услуги»" Приложение 1 к ПДД РФ указывает, что услуги предоставляются только за плату.

Согласно подпункту 2 пункта 3.16 Порядка пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

    Как установлено в судебном заседании и следует их материалов дела, основанием для привлечения МБУ «Содержание городских территорий» как собственника транспортного средства «ГАЗ СОБОЛЬ», государственный регистрационный знак «О 669 ОТ/125», к административной ответственности послужил допущенный, по мнению коллегиального органа, факт нарушения подпункта 2 пункта 3.16, подпункта 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации <адрес> от дата №, выразившийся в осуществлении въезда и размещении транспортного средства на платной парковке открытого типа №, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, по адресу: <адрес>, напротив дома Батарейная, 2 – 2 г, на период дата 12:11:11 по 12:31:32, не выполнив обязанность по внесению платы.

В качестве доказательств вины МБУ «Содержание городских территорий» в совершении вменяемого административного правонарушения в материалах дела имеется акт № от дата, материалы фотофиксации с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «<адрес>т-МР SP-Е».

Вместе с тем, как установлено судом, МБУ «Содержание городских территорий» является собственником автомобиля марки «ГАЗ СОБОЛЬ», государственный регистрационный знак «О 669 ОТ/125».

Согласно подпункта 4 пункта 3.15 Порядка создания и использованияпарковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения Владивостокского городского округа утверждённогоПостановлением Администрации города Владивостока от 10.03.2021 года № 437, установлено, что размещение транспортных средств на платных парковкахявляется платным, за исключением бесплатного размещения транспортныхсредств, используемых для осуществления деятельности пожарной охраны,полиции, медицинской скорой помощи и других, используемых в связи сослужебной необходимостью.

Как установлено судом, дата в период с 08:00 до 17:00 бригада сотрудников МБУ «Содержание городских территорий» в соответствии с Проектом организации дорожного движения по содержанию дорожной инфраструктуры Владивостокского городского округа, утвержденным старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4 выполняла муниципальное задание в соответствии с Соглашением в районе <адрес> – 2 г по укладке тротуарной плитке от перекрестка улиц Батарейная и Западная. Место производства работ было обозначено временными дорожными знаками и сигнальными конусами (что видно из материала фотофиксации правонарушения).

В соответствии с п. 3.4 ПДД на автомобиле «ГАЗ СОБОЛЬ» государственный регистрационный знак «О 669 ОТ/125» был включен маячок желтого цвета (усматривается из материала фотофиксации правонарушения).

Согласно п. 3.5 ПДД водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета при выполнении работ по строительству, ремонту или содержанию дорог, погрузке поврежденных, неисправных и перемещаемых транспортных средств могут отступить от требований дорожных знаков (кроме знаков 2.2, 2.4 – 2.6, 3.11 – 3.14, 3.17.2, 3.20) и дорожной разметки, а также пунктов 9.4 – 9.8 и 16.1 настоящих Правил при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

    В соответствии с ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, поскольку транспортное средство использовалось в связи с выполнением муниципального задания по укладке тротуарной плитки от перекрестка улиц Батарейная и Западная, место производства работ было обозначено временными дорожными знаками и сигнальными конусами, на автомобиле был включен маячок желтого цвета, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях МБУ «Содержание городских территорий» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 7.27 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 05.03.2007 ░░░░ № 44-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 7.27 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 05.03.2007 ░░░░ № 44-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                        ░.░. ░░░░░