Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-278/2023 ~ М-293/2023 от 20.06.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Чадан                                          15 августа 2023 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Доржу Р.А., при секретаре Ондар Ч.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого Министерства здравоохранения» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования,

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого Министерства здравоохранения» (далее - ФГБОУ ВО КГМУ, истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом, Министерством здравоохранения Республики Тыва и ответчиком был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования по программе специалиста. Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ст ФИО1 зачислена на 1 курс в образовательную организацию по специальности «педиатрия». Однако ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отчислена, как не выполнившая обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана, что подтверждается приказом об отчислении от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> об уплате штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 331 414,55 рублей, направленное ФИО1 почтой, возвращено. ДД.ММ.ГГГГ требование направлено повторно на адрес электронной почты, указанный на странице ФИО1 на официальном сайте университета, а также на номер сотового телефона. Представителем университета велась переписка с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, где она выражала намерение оплатить сумму штрафа, однако на настоящий момент оплата не поступила. Просит взыскать с ФИО1 в пользу истца штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ в размере 331 414,55 рублей за ненадлежащее исполнение обязательств по договору, и расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 314, 15 рублей.

Представитель истца извещен о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания была извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Третье лицо - Министерство здравоохранения Республики Тыва в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Отношения по целевому обучению регулируются ст.56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с ч.2 ст.56 Федерального закона существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Согласно п.2 ч.1 ст.71.1. Федерального закона право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст.56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (ч.2 ст. 71.1.Федерального закона).

В соответствии с ч.3 ст.71.1. Федерального закона установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления осуществляются: 1) Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 2) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Согласно ч.6 ст.71.1. Федерального закона в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч.ч.5 и 6 ст.56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч.1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Пунктом 3 раздела VII Договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 30 июня 2020 года утвержден порядок взыскания штрафа, указанного в ч.6 ст.71.1 Федерального закона, в соответствии с которым в случаях неисполнения заказчиком обязательств по трудоустройству гражданина, выплачивает гражданину компенсацию в сумме, установленной законодательством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных средств Министерства образования Республики Тыва в пределах квоты, установленной Министерством образования Республики Тыва, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (п.2 Порядка выплаты штрафа).

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Если договор о целевом обучении расторгнут и заказчик не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по трудоустройству гражданина, последний в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление о неисполнении заказчиком обязательства по трудоустройству (пункт 4 Порядка выплаты штрафа).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 4 настоящего порядка, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанных обязательств, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину требование о выплате штрафа, в котором указывает его размер и реквизиты лицевого счета в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (п.5 Порядка выплаты штрафа).

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в п.6 настоящего порядка) получатель штрафа осуществляет взыскание в судебном порядке (п.8 Порядка выплаты штрафа).

Согласно п.9 Порядка выплаты штрафа размер штрафа определяет получатель штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает его посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании о выплате штрафа (пункт 10 Порядка выплаты штрафа).

Из положений ч.6 ст.71.1. Федерального закона следует, что штраф является мерой ответственности за неисполнение заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение, а гражданином - обязательства по осуществлению трудовой деятельности. То обстоятельство, что штраф выплачивается в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению.

Таким образом, данный штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, соответственно не возмещает расходы федерального бюджета.

Как следует из материалов дела, 30 июня 2020 года между ФГБОУ ВО КГМУ, Министерством здравоохранения Республики Тыва и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования по программе специалиста, в соответствии с которым ФИО1 обязалась освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязался предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, на условиях настоящего договора.

Исходя из раздела II договора о целевом обучении, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: код и направление подготовки специалитета 31.05.02 педиатрия; форма обучения очная; на базе среднего общего образования.

Пунктом 1 раздела VII договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с ч.6 ст.71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Приказом ФГБОУ ВО КГМУ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст ФИО1 зачислена на 1 курс специальности педиатрия на место в пределах целевой квоты.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ст ФИО1 отчислена из университета как не выполнившая обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

В связи с тем, что ФИО1 не исполнила свои обязательства по освоению образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы определенной разделом II договора и не осуществила трудовую деятельность, истцом исходя из п.3 раздела VII договора был рассчитан штраф за период с 22 августа 2020 года по 17 февраля 2022 года в размере 331 414,55 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено требование о погашении штрафа в указанном размере в срок не позднее 12 месяцев со дня получения данного требования.

Однако, штраф ответчиком ФИО1 не был уплачен.

В связи с тем, что ФИО1 не завершила освоение образовательной программы в университете, у истца возникло право требовать выплаты штрафа.

Из материалов дела следует, что между ФГБОУ ВО КГМУ, Министерством здравоохранения Республики Тыва и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования по программе специалиста, вследствие чего, между истцом и ответчиком возникли взаимные обязательства, которые должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

С учетом того, что заключенный между сторонами договор носит гражданско-правовой характер, а спорные правоотношения регулируются положениями гражданского законодательства, то возможно применение положения ст.333 ГК РФ и разъяснения пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», и установив, что стоимость обучения по направлению «Педиатрия» за период с 22 августа 2020 года по 17 февраля 2022 год составила 311 414,15 рублей, суд считает данную сумму подлежащей взысканию с ответчика за фактическое количество дней обучения в университете.

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении (ч.1 ст.333 ГК РФ).

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2 Определения от 21 декабря 2000 года № 263-О, положения ч.1 ст.333 ГК РФ содержат не право, а обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (ч.1 ст.333 ГК РФ).

Таким образом, целью применения ст.333 ГК РФ является установление баланса интересов, при котором взыскиваемая неустойка, имеющая компенсационный характер, будет являться мерой ответственности для должника, а не мерой наказания.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии обстоятельств и оснований для снижения размера подлежащего взысканию штрафа.

В этой связи с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 311 414,15 рублей.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска истец уплатил государственную пошлину в размере 6 314,15 рублей, поэтому указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в счет погашения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого Министерства здравоохранения» (ИНН 2465015109) к ФИО1 (<данные изъяты>) о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, удовлетворить

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого Министерства здравоохранения»штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе в размере 311 414 рублей 55 копеек, а также 6 314 рублей 15 копеек в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года (без учета выходных дней).

Председательствующий            подпись            Р.А. Доржу

Копия верна, судья:______________________ Р.А. Доржу